一个国家的贸易命脉——海关系统，如何才能更高效、更透明、更具战略性地运作？这不仅仅是盖章放行货物，更是关乎国家经济发展的深远布局。SECO-WCO全球贸易便利化项目（GTFP）第二期在摩尔多瓦的实施，正是为了解答这一问题，助力该国海关管理水平迈上新台阶。
项目背景：SECO-WCO全球贸易便利化项目（GTFP）
SECO-WCO全球贸易便利化项目（GTFP）是由瑞士联邦经济事务秘书处（SECO）与世界海关组织（WCO）合作开展的一项全球性倡议。该项目旨在通过能力建设、技术援助和经验分享等方式，帮助发展中国家和转型经济体提升贸易便利化水平，降低贸易成本，促进经济增长。
GTFP涵盖海关现代化、风险管理、贸易安全、合规管理等多个领域，力求构建高效、透明、可预测的海关环境。
摩尔多瓦海关战略规划能力提升研讨会
2024年2月10日至14日，在摩尔多瓦举行了SECO-WCO GTFP第二期项目框架下的战略规划与绩效评估研讨会。本次研讨会是该项目在摩尔多瓦的第二项工作计划活动，重点关注战略规划和绩效评估，旨在提升摩尔多瓦海关管理局（CSM）的战略协同、治理能力和问责机制。
研讨会参与者
研讨会汇集了来自摩尔多瓦海关总署（CSM）各部门的代表，包括诚信与监督局、战略管理与海关合作局以及海关管制与贸易便利化局。这种跨部门的参与确保了战略规划的全面性和协调性，并促进了不同部门之间的沟通与合作。
研讨会主要内容与成果
研讨会通过开放式对话和互动活动，围绕以下几个核心议题展开：
- 战略规划过程中的关键挑战识别： 参与者共同探讨了当前战略规划过程中存在的瓶颈和挑战，例如数据收集与分析、资源分配、部门协调等。
- 战略规划评估与设计工具的应用： 研讨会重点介绍了PESTLE分析、SWOT分析、利益相关者矩阵和平衡计分卡等战略规划工具。
- WCO绩效评估机制（PMM）与关键绩效指标（KPI）的理解： 研讨会深入解读了WCO绩效评估机制及其在海关管理中的应用。
研讨会结束时，参与者完成了以下工作：
- 初步的PESTLE和SWOT分析草案
- 利益相关者图谱
- 发展规划（海关多年战略规划）的18项战略目标
- PMM关键绩效指标（KPI）的初步映射
- 16项新的KPI草案
后续行动计划
世界海关组织（WCO）将继续支持摩尔多瓦加强战略规划和绩效评估流程。计划于初夏进行后续技术援助，协助CSM最终确定KPI草案。这将确保KPI的有效性和可操作性，并为海关绩效的持续改进提供支持。
战略规划与绩效评估的重要性
战略规划和绩效评估是现代海关管理的重要组成部分。通过战略规划，海关可以明确发展方向，制定战略目标，并合理配置资源，从而实现海关现代化的目标。通过绩效评估，海关可以了解自身的优势和劣势，发现存在的问题，并采取相应的改进措施，从而不断提升绩效水平。
战略规划
战略规划是一个组织确定其目标、制定实现这些目标的政策和计划的过程。对于海关而言，战略规划至关重要，因为它有助于：
- 确定优先事项
- 提高效率
- 提高透明度
- 加强问责制
绩效评估
绩效评估是一个组织衡量其绩效并确定需要改进的领域的过程。对于海关而言，绩效评估至关重要，因为它有助于：
- 衡量绩效
- 改进绩效
- 提高效率
- 加强问责制
WCO绩效评估机制（PMM）
WCO绩效评估机制（PMM）是世界海关组织开发的一种工具，旨在帮助海关衡量其绩效并确定需要改进的领域。PMM涵盖海关管理的各个方面，包括：
- 贸易便利化
- 合规管理
- 风险管理
- 安全
- 组织管理
关键绩效指标（KPI）
关键绩效指标（KPI）是用于衡量组织绩效的可量化指标。对于海关而言，KPI至关重要，因为它们有助于：
- 衡量绩效
- 跟踪进展
- 做出决策
- 沟通绩效
海关可以使用各种各样的KPI来衡量其绩效。一些常见的海关KPI包括：
- 货物放行时间
- 合规率
- 查获率
- 客户满意度
结论
SECO-WCO GTFP在摩尔多瓦的实施，以及战略规划与绩效评估研讨会的成功举办，标志着该国海关现代化进程迈出了坚实的一步。通过能力建设、技术援助和经验分享，摩尔多瓦海关有望提升战略协同、治理能力和问责机制，从而更好地服务于国家经济发展。