在数字经济时代，跨境电子商务（跨境电商）以前所未有的速度重塑着全球贸易格局。它打破了地域限制，为企业，尤其是中小型企业（SMEs），提供了进入国际市场的便捷通道。然而，跨境电商的快速发展也伴随着诸多挑战，其中最突出的便是复杂而繁琐的通关流程。这些流程不仅增加了贸易成本，还阻碍了中小企业参与全球贸易，造成了巨大的经济损失。
世界海关组织（WCO），作为全球海关领域的领导者，敏锐地洞察到这一痛点，并积极投身于简化跨境电商流程，促进全球贸易包容性增长的伟大事业中。WCO深知，跨境电商的蓬勃发展是创新、竞争、就业和增长的重要驱动力，尤其对于中小企业而言，蕴藏着无限的商机。因此，WCO致力于消除跨境电商的壁垒，打造一个高效、安全、便捷的全球贸易生态系统。
一、WCO：跨境电商的坚定支持者与推动者
WCO对跨境电商的支持并非停留在口头上，而是体现在其积极参与国际合作、制定标准、提供能力建设以及推动政策创新等一系列实际行动中。
1. 积极参与国际合作，共商跨境电商发展大计
WCO积极参与联合国贸易和发展会议（UNCTAD）电子商务周等国际会议，与全球贸易专家、政府官员、企业代表等齐聚一堂，共同探讨如何释放跨境电商的巨大潜力。在这些会议上，WCO分享其在跨境电商领域的经验和见解，听取各方意见，并与其他国际组织开展合作，共同推动跨境电商的便利化和规范化。
例如，在2017年4月24日至28日在日内瓦举行的"迈向包容性电子商务"电子商务周上，WCO由主任Ana B. Hinojosa女士率领，与全球贸易专家齐聚一堂，共同探讨如何释放跨境电商的巨大潜力。WCO深知，电子商务是创新、竞争、就业和增长的重要驱动力，尤其对于全球的中小型企业而言，蕴藏着无限商机。然而，跨境电商的快速发展也带来了一系列挑战，其中最关键的莫过于如何在确保边境安全和税收的同时，简化通关流程，降低贸易成本。
2. 制定国际标准，规范跨境电商发展秩序
WCO致力于制定跨境电商领域的国际标准，以规范跨境电商的发展秩序，确保贸易的公平、安全和透明。这些标准涵盖了数据标准化、风险管理、知识产权保护、消费者权益保护等多个方面，为各国海关提供了统一的指导框架。
例如，WCO的数据模型是全球海关数据交换的基础，它确保了不同国家和地区之间的数据能够互联互通，从而提高通关效率。WCO的风险管理框架则帮助各国海关将有限的资源投入到高风险货物的查验中，从而提高通关效率，降低贸易成本。
3. 提供能力建设，助力发展中国家参与跨境电商
WCO为发展中国家提供能力建设支持，帮助他们提升跨境电商管理水平，从而更好地参与全球贸易。这些能力建设活动包括提供培训、技术援助、经验分享等，旨在帮助发展中国家建立健全的跨境电商管理体系，提高通关效率，降低贸易成本，并保护知识产权和消费者权益。
例如，WCO与世界银行合作开展了"贸易便利化项目"，为发展中国家提供技术援助，帮助他们简化通关流程，提高通关效率。WCO还与联合国开发计划署合作开展了"电子商务能力建设项目"，为发展中国家提供培训，帮助他们提升跨境电商管理水平。
4. 推动政策创新，营造跨境电商发展良好环境
WCO积极推动跨境电商领域的政策创新，为跨境电商发展创造更加有利的环境。这些政策创新包括简化通关流程、降低税费、放宽市场准入、鼓励创新等，旨在降低跨境电商的贸易成本，提高贸易效率，并促进跨境电商的健康发展。
例如，WCO倡导推行"单一窗口"制度，允许企业通过一个平台提交所有必要的单证和信息，从而简化通关流程，提高通关效率。WCO还倡导推行"电子原产地证书"制度，允许企业通过电子方式提交原产地证书，从而降低贸易成本，提高贸易效率。
二、聚焦四大关键领域，打造高效跨境电商生态系统
WCO电子商务工作组（WGEC）在跨境电商领域深耕多年，其工作成果得到了与会各方的高度认可。WGEC聚焦四大关键领域，致力于打造高效、安全的跨境电商生态系统：
1. 贸易便利化和简化程序：降低合规成本，提升贸易效率
贸易便利化是跨境电商发展的关键。WCO致力于简化通关流程，减少不必要的贸易壁垒，降低合规成本，让跨境电商更加便捷高效。
- 简化单证要求： WCO倡导简化单证要求，减少不必要的单证，降低企业的合规成本。例如，WCO鼓励各国海关采用电子单证，减少纸质单证的使用，从而提高通关效率，降低贸易成本。
- 优化通关流程： WCO倡导优化通关流程，减少不必要的环节，缩短通关时间。例如，WCO鼓励各国海关采用"预先清关"制度，允许企业在货物抵达之前提交相关单证和信息，从而缩短通关时间。
- 推行"单一窗口"制度： WCO倡导推行"单一窗口"制度，允许企业通过一个平台提交所有必要的单证和信息，从而简化通关流程，提高通关效率。
2. 安全保障：确保跨境电商贸易的安全可靠
安全保障是跨境电商健康发展的重要前提。WCO致力于建立健全的安全保障机制，有效识别和防范高风险货物，确保跨境电商贸易的安全可靠。
- 加强风险管理： WCO倡导加强风险管理，将有限的资源投入到高风险货物的查验中，从而提高通关效率，降低贸易成本。例如，WCO鼓励各国海关采用风险评估模型，识别高风险货物，并采取相应的查验措施。
- 打击假冒伪劣商品： WCO致力于打击假冒伪劣商品，保护知识产权，维护消费者权益。例如，WCO与国际刑警组织合作开展了"打击假冒伪劣商品行动"，查获了大量的假冒伪劣商品。
- 防止恐怖主义融资： WCO致力于防止恐怖主义融资，确保跨境电商贸易的安全可靠。例如，WCO与金融行动特别工作组（FATF）合作，制定了打击恐怖主义融资的指南，帮助各国海关识别和防范恐怖主义融资活动。
3. 税收征管：确保国家财政收入，避免对合法贸易造成不必要的负担
税收征管是跨境电商可持续发展的重要保障。WCO致力于优化税收征管方式，堵塞税收漏洞，确保国家财政收入，同时避免对合法贸易造成不必要的负担。
- 简化税收征管流程： WCO倡导简化税收征管流程，减少不必要的环节，降低企业的合规成本。例如，WCO鼓励各国海关采用电子缴税方式，减少纸质缴税单的使用，从而提高缴税效率，降低企业的合规成本。
- 加强税收情报交流： WCO倡导加强税收情报交流，共同打击跨境逃税行为。例如，WCO与经济合作与发展组织（OECD）合作，开展了税收情报交流项目，帮助各国海关识别和打击跨境逃税行为。
- 推行"低价值货物税收征管"制度： WCO倡导推行"低价值货物税收征管"制度，对低价值货物实行简化的税收征管方式，从而降低企业的合规成本，提高贸易效率。
4. 衡量与分析：为政策制定者提供科学依据，促进跨境电商健康发展
衡量与分析是跨境电商政策制定的重要基础。WCO致力于加强对跨境电商数据的收集和分析，为政策制定者提供科学依据，促进跨境电商健康发展。
- 收集跨境电商数据： WCO鼓励各国海关收集跨境电商数据，包括贸易额、贸易量、贸易商品种类、贸易伙伴等，从而了解跨境电商的发展趋势。
- 分析跨境电商数据： WCO鼓励各国海关分析跨境电商数据，识别跨境电商发展中的问题和挑战，为政策制定者提供科学依据。
- 发布跨境电商报告： WCO定期发布跨境电商报告，分析跨境电商的发展趋势，提出政策建议，为各国海关和企业提供参考。
WGEC联合主席Marianne Rowden（美国进口商和出口商协会主席兼首席执行官）和Gerard Rodrigues（澳大利亚驻布鲁塞尔大使馆海关顾问），以及小组负责人José Ansón（万国邮政联盟）在不同会议上重点介绍了跨境电商管理的相关要点以及WGEC提出的建议，为与会者提供了宝贵的参考。
三、携手国际组织，共建跨境电商新格局
WCO深知，跨境电商的发展需要国际合作，需要各方的共同努力。因此，WCO积极与联合国欧洲经济委员会（UNECE）、国际贸易中心（ITC）和UNCTAD等国际组织开展合作，共同推动跨境电商的便利化和规范化。
例如，WCO与UNECE、ITC和UNCTAD共同组织了一场关于"电子商务与贸易物流：国际运输和贸易便利化的新挑战与机遇"的小组会议。与会专家深入探讨了电子商务带来的挑战，特别是中小企业面临的挑战，并提出了多项建议，其中包括推动海关程序与"小企业"贸易的兴起相协调，并认可海关在确保更快交付越来越多的跨境小包裹方面的作用。
会议达成的一项重要结论是，需要研究通过海关申报获得的信息，以便更好地衡量电子商务，这对于进一步支持电子商务的增长具有重要意义。这意味着海关申报数据不仅是税收征管的重要依据，更是了解跨境电商发展趋势的重要窗口。
四、拥抱数字化未来，WCO在行动
WCO还参与了"eTrade for All Online Platform"的启动仪式，并表示支持，同时强调需要利用协同效应，并强调WCO在跨境电子商务领域正在进行的 tangible（有形的）和 simplified（简化的）解决方案的开发工作。WCO深知，数字化是未来发展的必然趋势，只有拥抱数字化，才能更好地服务于跨境电商的发展。
- 推动电子单证的使用： WCO鼓励各国海关采用电子单证，减少纸质单证的使用，从而提高通关效率，降低贸易成本。
- 推行电子缴税方式： WCO鼓励各国海关采用电子缴税方式，减少纸质缴税单的使用，从而提高缴税效率，降低企业的合规成本。
- 开发移动应用程序： WCO鼓励各国海关开发移动应用程序，为企业提供便捷的通关服务。
通过积极参与国际合作，推动跨境电商便利化，WCO正在为全球贸易的包容性增长贡献力量。未来，WCO将继续发挥自身优势，与各方携手合作，共同构建更加高效、安全、便捷的跨境电商生态系统，助力全球贸易腾飞。
五、具体措施与成果：WCO在跨境电商领域的实践
为了更清晰地展现WCO在跨境电商领域的努力，以下列举一些具体措施与成果：
1. 数据标准化：确保数据互联互通，提高通关效率
WCO致力于推动跨境电商数据的标准化，确保不同国家和地区之间的数据能够互联互通，从而提高通关效率。
- WCO数据模型： WCO数据模型是全球海关数据交换的基础，它定义了海关数据交换的标准格式和内容，确保了不同国家和地区之间的数据能够互联互通。
- 单一窗口数据标准： WCO制定了单一窗口数据标准，规范了单一窗口平台的数据交换格式和内容，确保了不同单一窗口平台之间的数据能够互联互通。
2. 风险管理：提高通关效率，降低贸易成本
WCO倡导基于风险管理的通关模式，将有限的资源投入到高风险货物的查验中，从而提高通关效率，降低贸易成本。
- 风险评估模型： WCO鼓励各国海关采用风险评估模型，识别高风险货物，并采取相应的查验措施。
- 风险管理指南： WCO发布了风险管理指南，帮助各国海关建立健全的风险管理体系。
3. 能力建设：提升跨境电商管理水平，参与全球贸易
WCO为发展中国家提供能力建设支持，帮助他们提升跨境电商管理水平，从而更好地参与全球贸易。
- 培训项目： WCO为发展中国家提供培训项目，帮助他们提升跨境电商管理水平。
- 技术援助项目： WCO为发展中国家提供技术援助项目，帮助他们建立健全的跨境电商管理体系。
4. 合作平台：促进信息交流和经验分享，共同应对挑战
WCO积极搭建国际合作平台，促进各国海关之间的信息交流和经验分享，共同应对跨境电商带来的挑战。
- WCO理事会： WCO理事会是WCO的最高决策机构，各国海关代表在理事会上讨论跨境电商相关问题，并制定相关政策。
- WCO委员会： WCO设立了多个委员会，负责研究跨境电商相关问题，并提出政策建议。
六、展望未来：跨境电商的无限可能
跨境电商的未来充满无限可能。随着技术的不断进步和政策的不断完善，跨境电商将迎来更加广阔的发展空间。
- 人工智能： 人工智能技术可以应用于跨境电商的多个环节，例如智能客服、智能推荐、智能风控等，从而提高效率，降低成本。
- 区块链： 区块链技术可以应用于跨境电商的供应链管理、支付结算等环节，从而提高透明度，降低风险。
- 大数据： 大数据技术可以应用于跨境电商的市场分析、用户画像等环节，从而帮助企业更好地了解市场需求，制定营销策略。
WCO将继续发挥自身作用，与各方携手合作，共同推动跨境电商的健康发展，为全球经济增长注入新的动力。
七、案例分享：WCO助力某国跨境电商发展
为了更直观地了解WCO在跨境电商领域的贡献，我们不妨来看一个案例。假设某发展中国家A国，由于海关流程繁琐、通关效率低下，跨境电商发展受到严重制约。在WCO的帮助下，A国海关进行了以下改革：
- 简化通关流程： A国海关借鉴WCO的经验，简化了通关流程，减少了不必要的单证要求，大大缩短了通关时间。
- 引入电子申报： A国海关引入了电子申报系统，实现了无纸化通关，提高了通关效率，降低了合规成本。
- 加强风险管理： A国海关加强了风险管理，将有限的资源投入到高风险货物的查验中，提高了通关效率，降低了贸易成本。
通过这些改革，A国的跨境电商发展迅速，越来越多的中小企业开始参与跨境贸易，为A国经济带来了新的增长点。这个案例充分说明了WCO在跨境电商领域的重要作用。
八、WCO的承诺：持续助力跨境电商发展
WCO承诺将继续致力于以下方面：
- 加强国际合作： WCO将继续加强与各国海关、国际组织和企业的合作，共同应对跨境电商带来的挑战。
- 推动政策创新： WCO将积极推动跨境电商领域的政策创新，为跨境电商发展创造更加有利的环境。
- 提供能力建设： WCO将继续为发展中国家提供能力建设支持，帮助他们提升跨境电商管理水平。
WCO相信，通过各方的共同努力，跨境电商将迎来更加美好的未来，为全球经济增长做出更大的贡献。
九、结语：共创跨境电商的辉煌未来
世界海关组织（WCO）在跨境电商领域扮演着至关重要的角色。通过简化通关流程、加强安全保障、优化税收征管和推动数据标准化，WCO正在为全球贸易的包容性增长贡献力量。让我们共同期待，在WCO的助力下，跨境电商能够迎来更加辉煌的未来！
跨境电商的未来充满希望，而WCO将继续发挥其关键作用，引领全球海关朝着更加高效、安全和便捷的方向发展，为全球贸易的繁荣和发展贡献力量。让我们携手共进，共同创造跨境电商的辉煌未来！