一艘满载货物的轮船抵达港口，从卸货到货物最终送达消费者手中，整个流程需要多久？这不仅关乎物流效率，更直接影响着国家的贸易竞争力。对于佛得角这个位于大西洋中部的岛国来说，提升贸易便利化水平，优化海关流程至关重要。在世界海关组织（WCO）WACAM项目的支持下，佛得角海关管理局（CVCA）正积极筹备其有史以来首次货物放行时间研究（TRS），旨在揭示影响货物通关效率的关键因素，并以此为基础制定针对性的改进措施。
WCO-WACAM项目的战略意义
WCO-WACAM项目，由瑞典政府提供资金支持，是世界海关组织为西非和中非地区海关能力建设而设立的重要项目。该项目旨在通过提供技术援助、培训和经验分享，帮助这些地区的海关机构提升现代化水平，加强贸易便利化，从而促进区域经济发展。佛得角海关管理局积极参与该项目，充分体现了其致力于提升自身能力、融入全球贸易体系的决心。
货物放行时间研究：解剖通关流程的"手术刀"
货物放行时间研究（TRS）是世界海关组织开发的一项重要工具，旨在衡量货物从抵达边境到最终放行所需的实际时间。通过系统地收集和分析数据，TRS能够识别通关流程中的瓶颈和低效环节，为海关机构提供改进流程、优化资源配置的依据。TRS不仅关注海关自身的效率，还涵盖了其他相关部门和私营部门的参与，从而实现整个供应链的优化。
WCO专家助力佛得角海关TRS筹备工作
为了帮助佛得角海关管理局顺利开展TRS，世界海关组织于2015年9月28日至10月2日在佛得角首都普拉亚举办了一场TRS专题研讨会。研讨会以葡萄牙语进行，吸引了来自海关部门以及其他参与国家清关流程的利益相关者的积极参与。WCO专家详细讲解了TRS的方法论，并结合佛得角的实际情况，深入分析了国家清关流程中的具体环节，特别是货物扫描和海关申报单证审核等方面。通过研讨，与会者不仅加深了对TRS的理解，也对本国清关流程有了更全面的认识。
共同制定行动计划：公私合作提升通关效率
研讨会最重要成果之一是与会者共同制定了一项行动计划，旨在未来几个月内在普拉亚港开展TRS。该计划强调公私合作的重要性，鼓励公共部门和私营部门的代表共同参与数据收集和分析，从而确保TRS结果的准确性和代表性。通过公私合作，可以更好地了解不同利益相关者的需求和关切，从而制定更具针对性和可行性的改进措施。
TRS与《贸易便利化协定》的内在联系
此次TRS研讨会也是对佛得角实施世界贸易组织《贸易便利化协定》（WTO TFA）的有力支持。《贸易便利化协定》旨在通过简化海关程序、提高透明度、加强合作等措施，降低贸易成本，促进全球贸易发展。该协定第7.6条明确鼓励各成员方开展货物放行时间研究，以识别和解决影响货物通关效率的问题。佛得角通过开展TRS，不仅能够履行《贸易便利化协定》的义务，也能够为自身贸易便利化改革提供科学依据。
佛得角贸易便利化国家委员会的成立
值得一提的是，早在2015年7月，WCO-WACAM项目就已支持佛得角成立了贸易便利化国家委员会（NCTF）。该委员会由来自政府部门、私营部门和学术界的代表组成，负责协调和推动国家贸易便利化改革。NCTF的成立为佛得角开展TRS提供了重要的组织保障，确保TRS结果能够得到有效利用，并转化为具体的政策措施。
TRS的预期成果与长期影响
佛得角首次TRS的开展，预计将产生以下积极成果：
- 识别通关瓶颈： 通过数据分析，找出影响货物放行时间的关键环节，例如单证审核、货物查验、港口操作等。
- 优化海关流程： 根据TRS结果，对海关流程进行改进，例如简化单证要求、优化查验流程、推行电子化申报等。
- 提升部门协作： 加强海关与其他政府部门（如港口管理部门、卫生检疫部门等）的协调与合作，提高整体通关效率。
- 促进公私合作： 鼓励私营部门参与TRS，听取企业意见，共同解决通关难题。
- 提高贸易竞争力： 通过缩短货物放行时间，降低贸易成本，提升佛得角的贸易竞争力，吸引更多投资。
从长远来看，TRS的开展将有助于佛得角建立一个更加高效、透明、可预测的海关体系，为经济发展创造良好的营商环境。同时，佛得角的经验也可以为其他发展中国家提供借鉴，共同推动全球贸易便利化进程。
在WCO-WACAM项目的支持下，佛得角海关管理局正朝着贸易便利化的目标稳步前进。首次货物放行时间研究的启动，标志着佛得角在提升通关效率、融入全球贸易体系方面迈出了重要一步。