若能更有效地拦截濒危物种非法交易，全球生物多样性保护将获得显著推动。乌干达税务局（URA）近期在世界海关组织（WCO）"Inama项目"支持下，正系统性提升打击野生动植物非法贸易（IWT）能力，特别是在《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）名录物种保护方面取得突破性进展。
定制化赋能计划：Inama项目落地乌干达
WCO发起的Inama项目专门针对亚洲和撒哈拉以南非洲地区海关机构，重点强化其对CITES名录物种非法贸易的执法能力。2016年项目启动后，乌干达等7个国家被列为首批重点支持对象。2017年2月，WCO专家组对乌干达海关开展全面评估，形成包含具体行动计划的诊断报告，并获得URA海关专员批准实施。
执法能力建设核心成果
- 标准化操作指南 ：2018年4月完成的《CITES执法手册》将纳入海关业务流程纲要，成为执法人员日常操作规范
- 跨部门协作机制 ：重组CITES多机构工作组，制定部门间合作备忘录草案，建立定期会议制度
- 公众意识提升 ：开发边境口岸专用宣传材料，筹备面向社会各界的多维度宣传活动
立体化执法网络构建
项目执行过程中，乌干达海关建立起"三位一体"的执法体系：
- 前端识别 ：通过手册指导海关人员快速辨识可疑货物，2018年试点期间查获多起象牙和珍稀木材走私案
- 中端协作 ：与野生动物管理局、司法部门建立案件移交快速通道，平均处理时效缩短40%
- 后端宣教 ：在主要口岸设置宣传点，累计覆盖超过5000名跨境运输从业人员
国际资金与技术支撑
项目获得美国国务院和瑞典政府资金支持，其中瑞典专项资助了执法手册开发与人员培训。WCO数据显示，项目实施后乌干达海关CITES相关案件查处准确率提升至78%，较2016年增长35个百分点。
未来发展方向
乌干达海关计划在现有基础上重点推进：
- 建立跨境情报共享网络，与肯尼亚、坦桑尼亚等邻国形成区域联防机制
- 引入便携式DNA检测设备等新型技术装备
- 将CITES执法纳入海关人员年度考核指标体系
专家指出，乌干达的实践为发展中国家加强濒危物种边境保护提供了可复制的经验模式，其成果将对全球生物多样性保护产生深远影响。