贸易便利化改革的难点究竟在哪里？仅仅是简化流程、降低关税吗？实际上，海关稽查能力的现代化，对于确保合规、打击走私、维护公平贸易环境至关重要。近日，世界海关组织（WCO）对乌兹别克斯坦国家海关委员会（SCC）进行了后续远程技术援助，旨在进一步提升该国海关的稽查能力，这正是提升贸易便利化水平的关键一环。
项目背景：SECO-WCO全球贸易便利化计划
本次援助是瑞士经济事务秘书处（SECO）与WCO合作的全球贸易便利化计划（GTFP）框架下的活动。作为2021年4月实地考察的后续行动，WCO专家团队于7月6日至8日再次为乌兹别克斯坦SCC提供技术支持，重点关注事后稽查（PCA）的实施优化。
项目目标：跟踪实施，优化流程，提升能力
本次远程技术援助的核心目标明确：
- 跟踪前期实施情况： 了解SCC在事后稽查方面的初步进展，识别现有问题与挑战。
- 优化稽查流程： 通过实战模拟演练，提升海关人员对现场稽查及整体稽查流程的理解与实践能力。
- 提升稽查能力： 增强SCC在事后稽查流程方面的理解和能力，为未来优化实施奠定基础。
- 制定标准操作规程： 为乌兹别克斯坦量身定制一套完善的海关稽查程序。
技术援助内容：实战演练与专家指导
在WCO Mercator计划的支持下，本次援助活动主要围绕以下几个方面展开：
- 事后稽查概念回顾与深化： 专家团队首先对事后稽查的核心概念、原则和方法论进行了回顾，确保所有参与者对PCA有清晰的认识。
- 实战模拟演练： 组织参与者进行实时模拟稽查演练，模拟从风险评估、选案、现场稽查到报告撰写的全过程。这种"角色扮演"式的学习方式，让海关人员能够身临其境地体验稽查过程。
- 案例分析与经验分享： 专家团队分享了国际上PCA的最佳实践案例，并结合乌兹别克斯坦的实际情况，分析了PCA在当地实施的优势与劣势。
- 流程优化建议： 专家团队根据演练和讨论的结果，对乌兹别克斯坦现有的PCA流程提出了优化建议。
- 制定海关稽查程序建议： 针对乌兹别克斯坦的贸易环境和海关管理特点，专家团队提出了制定专门海关稽查程序的建议。
数据分析视角下的稽查流程优化
从数据分析师的角度来看，事后稽查流程的优化可以从以下几个方面入手：
- 风险评估模型构建： 利用历史数据，构建风险评估模型，识别高风险企业和货物。
- 选案策略优化： 基于风险评估结果，制定合理的选案策略。
- 现场稽查效率提升： 利用数据分析工具，对现场稽查过程中收集到的数据进行快速分析。
- 稽查结果评估： 对稽查结果进行统计分析，评估稽查工作的效果。
预期成果与未来展望
本次WCO的远程技术援助，有望为乌兹别克斯坦带来以下积极成果：
- 提升海关稽查能力
- 优化事后稽查流程
- 促进贸易便利化
- 提高税收收入
乌兹别克斯坦SCC有望在WCO的持续支持下，建立一套高效、规范、智能化的事后稽查体系，为该国的经济发展和贸易便利化做出更大贡献。