如果海关人员能够像经验丰富的侦探一样，精准识别伪劣商品，堵住偷税漏税的漏洞，国家的财政收入将会显著增加。这并非遥不可及的梦想，而是通过专业培训可以实现的现实。近日，在世界海关组织（WCO）的推动下，欧洲区域海关实验室（RCL）为波斯尼亚和黑塞哥维那（波黑）间接税管理局（ITA）的海关人员提供了一次宝贵的实战培训，旨在提升其商品抽样和鉴别能力，从而更有效地打击走私和欺诈行为，保障国家税收。这次培训不仅是一次技术提升，更是一次海关监管效能的全面升级。
一、背景：为何精准抽样至关重要？
在国际贸易日益频繁的今天，海关面临着前所未有的挑战。大量商品涌入国门，其中不乏伪劣产品和试图逃避关税的非法货物。如果海关人员无法准确识别这些商品，不仅会损害消费者权益，还会造成国家税收流失。而精准抽样，正是解决这一问题的关键。通过科学的抽样方法，海关人员可以从大量货物中抽取具有代表性的样本，进行检测和分析，从而判断整批货物的真实属性和价值，确保关税的正确征收。
二、培训内容：理论与实践相结合，打造专业抽样队伍
本次培训由欧洲区域海关实验室（RCL）的专家和克罗地亚海关管理局的两位资深专家共同授课，内容涵盖理论知识和实践操作两个方面，旨在帮助波黑海关人员全面掌握商品抽样的技能。
理论部分：SAMANCTA抽样指南解读
培训首先由SAMANCTA抽样项目组的负责人介绍了欧盟发布的《海关和税务机关抽样指南》（SAMANCTA）。该指南是欧盟在商品抽样领域的权威标准，包含了各种商品的抽样方法、抽样工具和注意事项。通过学习该指南，波黑海关人员可以了解国际先进的抽样理念和技术，为实际操作打下坚实的基础。
实践部分：深入企业一线，实战演练抽样技巧
为了让学员更好地掌握抽样技能，培训组织方还安排了一次实地考察，学员们来到一家生产机油和燃料添加剂的企业，在克罗地亚海关专家的指导下，亲自动手抽取样品。这次实战演练让学员们有机会将理论知识应用于实际，熟悉抽样流程，掌握抽样技巧，并了解不同商品的抽样特点。
三、培训亮点：欧洲区域合作，经验倾囊相授
本次培训的一大亮点是欧洲区域合作。欧洲区域海关实验室（RCL）作为WCO的重要组成部分，在海关能力建设方面发挥着重要作用。此次，RCL不仅提供了专家支持，还分享了欧洲先进的抽样经验和技术。克罗地亚海关管理局的专家也毫无保留地分享了他们的实战经验，让波黑海关人员受益匪浅。这种区域合作模式，有助于提升整个欧洲地区的海关监管水平。
四、培训意义：提升监管效能，保障国家税收
本次培训对于波黑海关而言，意义重大。通过学习先进的抽样技术，波黑海关人员可以更加准确地识别商品，防止走私和欺诈行为，从而保障国家税收。此外，本次培训还有助于提升波黑海关的整体监管效能，为波黑的经济发展保驾护航。
具体来说，本次培训的意义体现在以下几个方面：
- 提高商品识别能力： 通过学习SAMANCTA抽样指南和实战演练，海关人员可以更加准确地识别商品的种类、规格、成分等信息，防止不法分子通过伪报、瞒报等手段逃避关税。
- 打击走私和欺诈行为： 精准抽样是打击走私和欺诈行为的重要手段。通过对可疑商品进行抽样检测，海关人员可以及时发现走私和欺诈行为，并采取相应的措施，维护国家利益。
- 保障国家税收： 准确识别商品是正确征收关税的前提。通过精准抽样，海关人员可以确保关税的正确征收，防止国家税收流失。
- 提升海关形象： 通过提供专业的培训，WCO和欧洲区域海关实验室（RCL）提升了波黑海关的专业形象，增强了其在国际贸易中的话语权。
五、波黑海关的反馈：感谢WCO的支持，期待未来合作
在培训结束时，波黑间接税管理局（ITA）海关实验室部门负责人对WCO表示感谢，感谢WCO为波黑海关实验室的现代化建设所做的贡献。他强调了海关实验室的重要性，以及采取具有代表性的样品对于正确识别和分类产品，从而防止欺诈和征收正确的海关消费税和税款的实际意义。他表示，希望未来能够与WCO继续合作，共同提升波黑海关的监管水平。
六、WCO的承诺：持续支持，共创美好未来
尽管面临着COVID-19疫情带来的挑战，WCO通过ROCB与波黑间接税管理局（ITA）的共同努力，使这次任务取得了成功，为波黑间接税管理局（ITA）海关实验室的工作，特别是为一线海关官员提供了能力建设和培训。WCO将继续支持波黑海关的能力建设，帮助其应对各种挑战，为波黑的经济发展做出贡献。同时，WCO也呼吁各国海关加强合作，共同打击走私和欺诈行为，维护国际贸易秩序。
七、展望：构建更高效、更安全的全球贸易环境
本次培训是WCO在全球范围内开展海关能力建设的一个缩影。通过提供专业的培训和技术支持，WCO正在帮助各国海关提升监管水平，构建更高效、更安全的全球贸易环境。未来，WCO将继续发挥其在全球海关领域的领导作用，推动各国海关加强合作，共同应对各种挑战，为全球经济的繁荣发展做出更大的贡献。
总之，欧洲区域海关实验室（RCL）为波黑海关提供的这次实战培训，不仅提升了波黑海关人员的商品抽样和鉴别能力，也为其他国家的海关能力建设提供了借鉴。相信在WCO的推动下，全球海关将不断提升监管水平，为构建更高效、更安全的全球贸易环境做出更大的贡献。