全球贸易的安全与效率，如同一个硬币的两面，相辅相成，缺一不可。想象一下，如果海关能够在货物装船之前，就提前掌握货物的详细信息，那将会带来怎样的变革？这正是预先货物信息（ACI）的核心理念。
ACI：全球贸易安全的基石
世界海关组织（WCO）的《全球贸易安全与便利标准框架》（SAFE框架）明确指出，电子预先货物信息（ACI）是识别高风险货物的关键。ACI要求WCO成员在货物装载或抵达之前，提交必要的数据集，以便海关进行风险评估和管理。
这些数据集经过WCO、海关部门和企业之间的广泛讨论，并会定期审查，以应对新的安全威胁，确保其有效性。对于签署了实施WCO SAFE标准意向书的成员来说，实施ACI计划是加强供应链安全、降低潜在安全风险的重要举措。
ACI的价值：安全与效率的双赢
实施ACI计划需要投入大量资源，但其带来的回报同样显著：
- 风险缓释： 使海关能够在货物装载前识别安全风险
- 资源优化： 将海关资源集中在高风险货物上
- 效率提升： 促进贸易便利化和经济增长
- 成本降低： 减少不必要的检查、仓储和延误
- 信任加强： 促进贸易伙伴间的互信
成功实施ACI的关键要素
要成功实施ACI计划，需要以下几个关键要素：
- 坚定的政治意愿和政府支持
- 符合SAFE框架标准的合规性
- 支持ACI数据提供的立法保障
- 充足的资金和资源配置
- 与所有利益相关者的有效沟通
ACI实施流程：循序渐进，稳扎稳打
I. 确保政治意愿和资源
海关部门需要说服决策者认识到引入ACI的必要性，创建商业案例说明ACI如何促进市场准入和支持经济增长。
II. 充足的资金支持
海关和企业应共同进行成本分析，评估实施ACI的财务影响。
III. 满足能力和培训需求
评估现有基础设施和IT需求，确保海关和企业都满足培训需求。
IV. 建立合适的项目团队
组建拥有各种专业技能的项目团队，包括WCO SAFE、IT和国际贸易方面的专家。
V. 成立不同专题的工作组
设立专题工作组并制定明确目标和可交付成果。
ACI计划的评估要素
在评估ACI计划的影响和有效性时，建议考虑以下指标：
对于海关和其他政府机构：
- 是否及时收到可靠且高质量的数据？
- 是否改进了风险评估流程？
- 是否在运输工具抵达前协助降低安全风险？
对于企业：
- 清关时间是否有可衡量的改善？
- 是否有助于提高交货时间的可预测性？
- 由于干预导致的延误和成本是否减少？
通过系统化的实施和评估，ACI计划有望在全球贸易安全与效率之间找到最佳平衡点，为国际贸易的健康发展提供有力支撑。