全球经济的命脉正面临着前所未有的挑战。美国西海岸的港口拥堵问题，如同一个巨大的"咽喉"，扼住了全球供应链的顺畅运转。从亚洲工厂生产的商品，到美国消费者的餐桌，每一个环节都受到了这场危机的波及。面对这一严峻局面，拜登政府正积极寻求解决方案，试图疏通堵塞的"血管"，恢复全球贸易的活力。
I. 港口拥堵：全球供应链的"阿喀琉斯之踵"
美国西海岸的港口，特别是洛杉矶港和长滩港，是连接亚洲和北美洲的重要枢纽。每天，无数的集装箱在这里装卸，承载着价值数十亿美元的商品。然而，近一年来，这两个港口却陷入了严重的拥堵状态，成为全球供应链上的一个"阿喀琉斯之踵"。
A. 拥堵的现状：货物积压，交货延误
港口的拥堵导致大量的货船被迫在海上等待，无法及时靠岸卸货。码头上堆积如山的集装箱，像一座座小山，阻碍了货物的流通。托运人不得不延长交货时间，甚至被迫寻找替代的进口地点，以避免进一步的损失。
B. 拥堵的成因：长期挑战与疫情催化
美国最大海运门户的拥堵问题并非一朝一夕形成。事实上，许多供应链挑战在疫情之前就已经存在。例如，港口的基础设施老化，码头的运营效率低下，卡车运输能力不足等等。然而，新冠疫情的爆发，无疑加速了这些问题的暴露。
疫情导致全球贸易格局发生了巨大的变化，消费需求激增，而生产能力却受到了限制。大量的商品涌向美国市场，使得港口的压力倍增。长滩港执行董事马里奥·科德罗指出，高货运量加剧了这些问题。"解决这一问题的方案之一是实行24/7全天候运营，这在亚洲的高绩效市场很普遍。"这意味着，港口需要实行全天候运营，以提高吞吐量，缓解拥堵。
II. 拜登政府的积极应对：多方协调，寻求突破
面对这一严峻的挑战，拜登政府正积极寻求解决方案。美国总统拜登表示，其政府专家认为，随着经济的改善，港口瓶颈和由此导致的价格上涨将会缓解。他强调，政府正在密切关注洛杉矶港和长滩港的拥堵情况，并积极协调港口运营商、航运公司、工会、卡车运输公司和铁路等各方力量，以加快港口运营速度。
A. 政府的策略：协调各方，提高效率
拜登政府的策略是，通过协调各方力量，提高港口的运营效率，从而缓解拥堵。这包括：
- 协调港口运营商： 鼓励港口运营商采取更加灵活的运营模式，例如实行24/7全天候运营，提高码头的吞吐量。
- 协调航运公司： 鼓励航运公司优化航线，提高船舶的周转率，减少在港口的等待时间。
- 协调工会： 与工会合作，确保港口工人能够适应新的运营模式，提高工作效率。
- 协调卡车运输公司： 鼓励卡车运输公司增加运力，提高货物的运输效率，减少在港口的滞留时间。
- 协调铁路： 鼓励铁路部门增加运力，提高货物的运输效率，减少对港口的压力。
B. 洛杉矶和长滩港的建议：短期措施与长期规划
洛杉矶港和长滩港的高管证实，他们正在与拜登政府的多个机构合作，为改善集装箱流通和减少拥堵提供建议。这些合作包括与交通部、商务部、劳工部、联邦海事委员会和国家经济委员会的对话。
洛杉矶港执行董事吉恩·塞罗卡表示，7月15日与交通部长皮特·布蒂吉格举行的圆桌会议提供了一个机会，讨论了"基本情况，更重要的是，我们提出的解决方案"。塞罗卡向部长概述了港口目前正在努力的四个领域和五个长期建议。
1. 洛杉矶港的短期建议：
洛杉矶港的短期建议主要集中在提高港口的运营效率，减少货物的滞留时间。具体包括：
- 激励措施： 创建激励机制，以缩短卡车周转时间，改善双重运输。例如，对提前提货的卡车司机给予奖励，对超时滞留的卡车司机处以罚款。
- 数据可见性： 利用港口的Signal或Horizon预测等数据工具，提高可见性。通过这些数据工具，可以实时了解港口的拥堵情况，预测未来的货运量，从而更好地安排运营。
- 试点改进： 与联邦海事委员会合作，利用港口的Port Optimizer工具，试点改进滞期费和滞箱费，并创建用于跟踪该问题的数据标准。滞期费和滞箱费是指货物在港口滞留超过一定时间后，托运人需要支付的费用。通过改进这些费用，可以鼓励托运人及时提货，减少货物的滞留时间。
- 优化容量： 探索如何更好地利用容量，目前只有30%的卡车预约使用夜间闸口。这意味着，港口需要鼓励更多的卡车司机在夜间提货，以提高港口的利用率。
2. 洛杉矶港的长期建议：
洛杉矶港的长期建议主要集中在改善港口的基础设施，提高港口的竞争力。具体包括：
- 利益相关者会议： 通过联邦咨询委员会法案会议继续与利益相关者会面，以确保政府将利益相关者视为多式联运货运环境，而不是孤立的生态系统。这意味着，政府需要加强与港口运营商、航运公司、工会、卡车运输公司和铁路等各方力量的沟通协调，共同解决港口拥堵问题。
- 国家港口信息共享系统： 建立一个国家港口信息共享系统，这是塞罗卡多年来一直倡导的努力方向。通过这个系统，可以实时了解全国各个港口的运营情况，从而更好地协调货物的运输。
- 关税影响： 塞罗卡表示，关税正在损害企业，特别是对港口增加共享底盘所需的底盘收取的费用。这意味着，政府需要重新评估关税政策，避免对港口运营造成负面影响。
- 劳动力培训中心： 建立一个劳动力培训中心，耗资约1.4亿美元，为工人提供社区所需工作的培训和认证。这意味着，政府需要加强对港口工人的培训，提高他们的技能水平，以适应新的运营模式。
- 基础设施投资： 转移基础设施投资的份额，为西海岸提供更多资金。"在过去10年中，美国联邦政府对东部和墨西哥湾沿岸港口的投资是我们港口的11倍，"他说，并补充说，当基础设施法案通过时，"拨款者需要投资于对美国经济影响最大的地方。"这意味着，政府需要加大对西海岸港口的基础设施投资，提高港口的竞争力。
III. 基础设施投资：解决港口拥堵的根本之道
基础设施投资是解决港口拥堵的根本之道。只有通过改善港口的基础设施，提高港口的运营效率，才能从根本上解决拥堵问题。
A. 长滩港的投资计划：码头铁路项目
在基础设施优先事项方面，科德罗表示，长滩港将在未来10年内投资16亿美元用于战略项目，其中最大的一部分投资将是8.7亿美元的码头铁路项目。码头铁路项目是指在码头内部建设铁路，以便直接将货物从船上运到火车上，从而减少卡车运输的压力。这个项目可以大大提高港口的运输效率，减少货物的滞留时间。
B. 洛杉矶港的投资重点：码头铁路、铁路和公路连接线
塞罗卡表示，码头铁路是洛杉矶港基础设施资金的首要任务。其次是铁路和公路连接线，以缓解这些模式的拥堵，然后是"资助多式联运货运系统，该系统将考虑到总统关于我们如何制定此连接计划的行政命令。"这意味着，洛杉矶港的投资重点是改善港口的多式联运能力，提高货物的运输效率。
C. 基础设施法案的机遇：宽带资金和弹性资金
基础设施法案中预留的部分宽带资金可用于全国港口信息共享系统。预留用于弹性的资金可用于现代化电力系统，以确保它们有能力为设施中使用的电动汽车供电。这意味着，基础设施法案为解决港口拥堵问题提供了重要的机遇。通过利用宽带资金和弹性资金，可以改善港口的信息化水平和电力供应能力，从而提高港口的运营效率。
IV. 政府的积极响应：沟通协作，提供支持
塞罗卡表示，拜登政府的沟通和协作令人鼓舞，各机构已明确表示希望帮助推进这些举措。政府可以提供一些影响力和力量，以启动其中一些工作，特别是数字化工作。
科德罗表示，这些对话也延伸到州和地方政府，加州州长办公室计划下个月召集利益相关者举行会议，讨论"解决供应链限制所需的近期和长期解决方案"。
拜登政府的对外联络让塞罗卡想起了奥巴马政府为与港口更紧密合作所做的努力。当港口进行劳工谈判时，奥巴马派劳工部长汤姆·佩雷斯帮助双方达成协议。联邦领导人的召集能力可以产生重要影响。"在特朗普政府中，我们很难联系到中层职业人员，"他说。"那是四年过去了，港口方面没有太多活动。"这意味着，拜登政府正在积极与各方沟通协作，提供支持，以解决港口拥堵问题。
V. 挑战与展望：全球供应链的未来
尽管拜登政府正在积极采取措施，但解决港口拥堵问题仍然面临着诸多挑战。
A. 挑战：全球经济的不确定性，劳工问题，基础设施建设的滞后
首先，全球经济的不确定性仍然是最大的挑战。疫情的影响仍在持续，全球贸易格局也在不断变化。这些因素都可能对港口的运营造成影响。
其次，劳工问题也是一个重要的挑战。港口工人需要适应新的运营模式，提高工作效率。这需要政府、工会和港口运营商共同努力。
第三，基础设施建设的滞后也是一个长期的挑战。改善港口的基础设施需要大量的资金和时间。
B. 展望：数字化转型，绿色港口，多式联运
尽管面临着诸多挑战，但全球供应链的未来仍然充满希望。
首先，数字化转型将是未来的发展趋势。通过利用大数据、人工智能等技术，可以提高港口的运营效率，减少货物的滞留时间。
其次，绿色港口将是未来的发展方向。通过采用清洁能源、减少排放等措施，可以保护环境，实现可持续发展。
第三，多式联运将是未来的发展趋势。通过将海运、铁路、公路等多种运输方式结合起来，可以提高货物的运输效率，降低运输成本。
结语
美国西海岸的港口拥堵问题，是全球供应链面临的一个严峻挑战。解决这个问题需要政府、港口运营商、航运公司、工会、卡车运输公司和铁路等各方力量的共同努力。只有通过加强沟通协作，加大基础设施投资，推动数字化转型，才能疏通堵塞的"血管"，恢复全球贸易的活力。全球供应链的未来，掌握在我们手中。