如果说交通运输的未来是一张巨大的网络，那么规制就是这张网络的骨架。然而，长期以来，这副骨架却过于关注单一维度——价格。回顾过去近一个世纪，美国政府在铁路、公路、航空等领域，都将监管重心放在运价的合理性上，力求保障全国范围内的服务覆盖和公平定价。这种以价格为核心的规制模式，在特定历史时期发挥了重要作用，但也逐渐显露出其局限性。
在被称为"规制1.0"的时代，政府的角色更像是价格警察，其主要职责是监控和干预市场，防止出现价格垄断或不合理定价。但随着技术进步和市场环境的变化，这种传统模式已难以适应新的挑战。例如，仅仅关注价格，往往忽略了服务质量、安全保障、环境保护等重要因素。此外，过度的价格管制也可能抑制创新，阻碍市场效率的提升。
因此，交通运输规制亟需升级换代，进入"规制2.0"时代。新一代规制的核心应从单纯的价格管控，转向更加多元的价值重塑。这意味着，政府需要更加注重市场的长期可持续发展，鼓励技术创新，提升服务质量，保障安全运营，并积极应对气候变化等全球性挑战。规制2.0不再是简单的"管"，而是更加注重"引导"和"赋能"，通过建立更加完善的规则体系，激发市场活力，实现交通运输行业的健康发展。