精心规划的多米尼加阳光之旅，却在购票时被要求支付本可豁免的旅游卡费用——这种困扰旅客的体验或将迎来转机。国际航空运输协会（IATA）正与多米尼加民航委员会（JAC）积极磋商，旨在解决现行收费机制的技术缺陷，为旅客创造更顺畅的出行体验。
技术壁垒导致豁免政策落地困难
IATA与成员航空公司长期关注的核心矛盾在于，现行系统无法有效识别应豁免旅游卡费用的多米尼加公民及符合条件的外国居民。全球机票预订系统在设计上并不包含国籍识别功能，这使得自动化豁免难以实现。这种技术局限性不仅推高航空公司运营成本，也与国际航空业的标准化流程相冲突。
早在2017年多米尼加政府提出通过机票代收旅游卡费用时，IATA就已预警基于国籍的豁免存在技术障碍。虽然政府后续建立了退税门户，但航空公司仍需先行代收并全额上缴费用，流程繁琐且效率低下。
收费性质争议：旅游卡≠航空服务费
针对JAC援引国际民航组织（OACI）9082号文件的说法，IATA特别澄清：旅游卡费用本质是政府税收，与OACI文件所指的"弥补航空设施服务成本"的旅客服务费性质迥异。将两者混为一谈，是对国际航空规则的误读。
国际经验：线上支付系统或成解决方案
IATA向JAC提交的改革方案建议借鉴加拿大、苏里南等国的成功实践：
- 加拿大电子旅行授权（eTA） ：免签国旅客在线填写表格并缴费
- 苏里南入境费系统 ：政府门户直接管理豁免资格
- 博内尔游客税 ：居民通过官网自动豁免
行业呼吁政府主导系统性改革
IATA强调，当前机制的不公平性需要多米尼加政府牵头解决。作为贡献该国11.8%GDP、提供74.96万就业岗位的支柱产业，旅游业的健康发展需要更优化的入境管理方案。航空公司承诺持续支持多米尼加市场，期待通过建设性对话共同提升旅客体验。