如果说航空业是城市经济发展的引擎，那么限制机场的运营，无疑就等于给这个引擎上了锁。近日，国际航空运输协会（IATA）就巴西政府对里约热内卢桑托斯杜蒙机场（SDU）运营的限制表达了强烈担忧，并呼吁重新考虑该项决议。这项限制不仅直接损害了乘客的利益，更将对整个航空运输链条以及里约热内卢的互联互通性产生深远影响。
IATA对巴西限制桑托斯杜蒙机场运营深表关切
2023年8月15日，圣保罗——国际航空运输协会（IATA）对巴西国家民航委员会（CONAC）于8月10日发布的决议表示高度关注。该决议限制了里约热内卢桑托斯杜蒙机场（SDU）的航空连接，规定自2024年1月2日起，仅允许与距离不超过400公里且具有定期国内运营的机场通航。
IATA认为，限制桑托斯杜蒙机场的航班运营，将对包括乘客在内的各方造成巨大损害。此举不仅会影响整个航空运输链条，还会削弱里约热内卢的航空互联互通性。更重要的是，该决议损害了巴西的法律确定性，而法律确定性是该国航空业发展和商业活动的重要基石。此外，该决议还为巴西乃至整个地区的其他限制措施开创了一个不良先例。
限制措施与国际规则不符，或将减少里约热内卢的航班供应
IATA指出，限制桑托斯杜蒙机场航班的决定不符合国际规则，并可能导致飞往里约热内卢两个机场的航班供应减少。目前，桑托斯杜蒙机场约60%的航班目的地并非圣保罗-孔戈尼亚斯机场和巴西利亚，这些航班很难完全转移到其他机场。
损害巴西市场吸引力，增加不确定性
IATA强调，这项措施还将降低巴西市场的吸引力，损害该国的商业环境，因为它会带来不确定性和缺乏可预测性，而这些因素对于全球航空运输系统的良好运作至关重要。
"乘客有权选择他们的飞行目的地，不应因限制机场目的地的决定而受到限制。蓬勃发展的航空业建立在市场自由的基础上，因此，关于桑托斯杜蒙机场目的地的决定应由乘客自行选择。允许航空公司在考虑机场运营环境的前提下，自由地向客户提供航空价值至关重要，"IATA美洲区域副总裁Peter Cerda表示。
IATA呼吁巴西政府重新考虑该决议
因此，IATA恳请巴西政府重新考虑该决议，以防止其对里约热内卢国际和国内航空网络以及航空服务消费者产生不利影响。
具体影响分析
为了更清晰地理解IATA的担忧，以下将更深入地分析该决议可能产生的具体影响：
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乘客方面：
- 选择减少： 乘客将无法自由选择从桑托斯杜蒙机场飞往更远的目的地，尤其是一些重要的商业和旅游城市。这限制了他们的出行灵活性和便利性。
- 出行成本增加： 由于航班选择减少，机票价格可能会上涨。此外，如果乘客需要通过其他机场中转才能到达目的地，他们的总出行成本（包括交通、住宿等）也会增加。
- 出行时间延长： 中转会增加出行时间，降低出行效率。对于商务旅客来说，时间就是金钱，出行时间延长会直接影响他们的工作效率。
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航空公司方面：
- 运营效率降低： 航空公司需要调整航班计划，重新分配运力，这会增加运营成本，降低运营效率。
- 收入减少： 由于航班数量和目的地减少，航空公司的收入可能会受到影响。此外，如果乘客选择其他航空公司或出行方式，航空公司还会面临市场份额流失的风险。
- 投资信心受挫： 政策的不确定性会影响航空公司对巴西市场的投资信心，可能会导致航空公司减少在巴西的投资。
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里约热内卢经济方面：
- 旅游业受损： 旅游业是里约热内卢的重要支柱产业。限制桑托斯杜蒙机场的航班运营会降低里约热内卢的旅游吸引力，导致游客数量减少，旅游收入下降。
- 商业活动受限： 桑托斯杜蒙机场是商务旅客的重要交通枢纽。限制航班运营会影响商务旅客的出行，从而限制商业活动的开展。
- 就业机会减少： 航空业及其相关产业是重要的就业来源。限制桑托斯杜蒙机场的航班运营可能会导致航空公司和其他相关企业裁员，从而减少就业机会。
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国家层面：
- 国际形象受损： 频繁变动的政策会损害巴西的国际形象，降低投资者对巴西市场的信心。
- 法律确定性受质疑： 该决议可能会引发对巴西法律确定性的质疑，从而影响外国投资者对巴西的投资。
IATA的建议
为了避免上述负面影响，IATA建议巴西政府：
- 重新评估该决议： 考虑该决议对乘客、航空公司和里约热内卢经济的潜在影响。
- 与行业利益相关者进行磋商： 在做出任何重大决策之前，与航空公司、机场和其他相关方进行充分的磋商，以确保决策的合理性和可行性。
- 制定长期稳定的航空政策： 制定明确、透明和可预测的航空政策，以吸引投资，促进航空业的健康发展。
- 遵守国际规则： 确保航空政策符合国际规则和标准，以维护巴西的国际声誉。
总之，IATA对巴西限制桑托斯杜蒙机场运营的决议表示严重关切，并呼吁巴西政府重新考虑该决议，以避免对巴西航空业和经济造成不利影响。一个健康、可持续的航空业对巴西的经济发展至关重要，需要政府、行业和乘客的共同努力。