全球航空业正面临一场严峻挑战：可持续航空燃料（SAF）的增长速度远低于预期，这不仅威胁到航空业的脱碳目标，更可能导致航空公司被迫重新评估其环保承诺。
SAF产量增速放缓 政策支持不足是主因
国际航空运输协会（IATA）最新报告显示，2025年SAF产量预计将达到190万吨（约合24亿升），较2024年的100万吨实现翻番。然而2026年增速预计将大幅放缓至240万吨。这意味着2025年SAF产量仅占航空燃料总消耗量的0.6%，2026年也仅提升至0.8%。
值得注意的是，这一预期已低于IATA此前预测。该机构将原因归结为公共政策支持的缺失，未能充分利用现有生产能力。更令人担忧的是，SAF价格远高于传统航空煤油，在强制使用SAF的市场，价格甚至高达后者的2-5倍。
IATA总干事Willie Walsh指出："SAF产量增长低于预期，原因在于设计不佳的强制措施扼杀了新兴SAF产业的动力。如果政策制定者的目标是减缓进展并抬高价格，那么他们就成功了。"
欧盟和英国强制措施适得其反
欧盟和英国推行的SAF强制措施未能有效加速生产应用，反而产生负面影响：
- 欧洲： ReFuelEU Aviation法规在SAF供应有限和寡头垄断背景下，大幅推高成本。燃料供应商扩大利润空间，导致航空公司支付价格高达传统燃料五倍，甚至是SAF市场价格两倍。
- 英国： SAF强制措施引发价格飙升，给航空公司带来额外负担。
监管结构不合理产生的累积效应是，航空公司为2025年可获得的190万吨SAF支付了额外29亿美元费用，其中14亿美元反映了SAF相对于传统燃料的溢价。
航空公司或被迫重新评估SAF使用目标
SAF生产能力扩张的失败将迫使许多航空公司重新评估其使用目标。"令人遗憾的是，许多承诺到2030年使用10% SAF的航空公司将被迫重新评估这些承诺。这些承诺是出于真诚做出的，但根本无法实现。"Walsh补充道。
专家建议构建有效发展策略
为扭转SAF发展颓势，专家建议采取以下措施：
- 制定明确、长期的政策框架
- 提供有效的财政激励措施
- 简化审批流程
- 支持技术创新
- 加强国际合作
- 建立透明认证体系
- 关注e-SAF发展
背景资料
SAF种类： 包括HEFA（废弃油脂为原料）、FT（生物质为原料）、ATJ（酒精为原料）和Power-to-Liquid（可再生能源电力合成）等。
关键数据： 根据国际能源署数据，要实现2050年净零排放目标，到2050年SAF需占航空燃料总消耗量的63%。
航空业可持续发展面临重大挑战，需要政府、企业和研究机构共同努力，制定有效的SAF发展策略，为行业转型保驾护航。