引言：邮政系统的时代挑战
在当今这个瞬息万变的商业环境中，物流行业扮演着至关重要的角色，它连接着生产者和消费者，推动着全球经济的运转。每天，数以百万计的包裹和信件穿梭于城市乡村，高效、准时地送达千家万户，这背后离不开庞大而复杂的物流网络。
然而，长期以来，美国邮政服务（USPS）这个拥有悠久历史的物流巨头，却面临着财务困境和运营挑战。想象一下，一个拥有数百年历史的机构，肩负着连接美国各地人民的重任，却在数字时代面临着前所未有的挑战。
传统的邮件业务不断萎缩，而新兴的电商需求却日益增长，这给USPS带来了巨大的压力。如何平衡普遍服务的义务和日益增长的运营成本？如何适应快速变化的物流市场，满足客户对速度和效率的更高要求？这些问题一直困扰着USPS的管理层和决策者。
如今，随着《邮政改革法案》的签署，这个庞大的物流机构能否迎来转机，重塑物流格局，更好地服务于日益增长的电商需求？这不仅关系到USPS的未来，也关系到整个美国物流行业的健康发展。
第一章：改革的曙光——《邮政改革法案》的诞生
1.1 历史的必然：USPS的困境与改革的呼声
美国邮政服务（USPS）作为美国历史最悠久的机构之一，一直肩负着连接美国各地人民的重任。然而，近年来，USPS面临着前所未有的挑战，其财务状况持续恶化，运营效率也备受质疑。
造成USPS困境的原因是多方面的。首先，传统的邮件业务不断萎缩。随着电子邮件、社交媒体等数字通信方式的普及，人们越来越少使用传统的纸质邮件，这导致USPS的邮件收入大幅下降。其次，USPS承担着巨额的退休人员健康福利预先注资义务，这给其财务状况带来了沉重的负担。
根据规定，USPS需要为未来的退休人员预先支付医疗保健费用，这使得其每年需要支付数十亿美元的额外支出。此外，USPS的运营成本也在不断上升。由于需要覆盖美国各地，包括偏远地区，USPS的运营成本非常高昂。同时，由于受到工会等因素的影响，USPS在降低成本方面面临着诸多限制。
1.2 法案的诞生：参众两院的共识与总统的签署
经过多年的讨论和博弈，美国国会终于就USPS的改革方案达成了一致。近期，美国参议院继众议院之后，正式通过了旨在改善美国邮政服务（USPS）财务状况的《邮政改革法案》。随后，美国总统正式签署了该法案，使其成为法律。
《邮政改革法案》的通过，标志着USPS的改革进入了一个新的阶段。该法案旨在通过取消不合理的财务负担、提高运营效率、增强服务能力等方式，帮助USPS摆脱困境，实现可持续发展。
1.3 法案的核心内容：四大关键举措
《邮政改革法案》的核心内容主要包括以下几个方面：
- 取消退休人员健康福利预先注资的要求： 长期以来，USPS承担着巨额的退休人员健康福利预先注资义务，这给其财务状况带来了沉重负担。法案取消了这一不公平且过时的要求，有助于释放USPS的资金压力。
- 将退休人员健康福利计划与医疗保险相结合： 法案要求USPS将其退休人员健康福利计划与医疗保险相结合，这与私营部门的最佳实践保持一致，有助于降低成本，提高效率。
- 正式确定每周六天投递邮件和包裹的义务： 法案明确了USPS每周六天投递邮件和包裹的义务，确保了普遍服务的持续性，尤其是在偏远地区。
- 增加问责制、透明度和报告要求： 法案强化了对USPS的问责制、透明度和报告要求，有助于提高运营效率，防止浪费和滥用。
第二章：十年战略计划——USPS的自救之路
2.1 "为美国交付十年战略计划"：USPS的蓝图
《邮政改革法案》的通过，为USPS的未来发展奠定了基础。然而，要真正实现财务可持续性和卓越服务，USPS还需要在运营效率、技术创新、客户体验等方面做出更多努力。
为此，USPS于2021年3月推出了"为美国交付十年战略计划"。该计划旨在通过实现财务可持续性和卓越服务，满足客户和业务需求。该计划采取了雄心勃勃的策略，旨在帮助USPS走上稳固的财务基础，因为该组织在过去15年中一直处于亏损状态。
2.2 战略的核心：财务可持续性和卓越服务
"为美国交付十年战略计划"的核心是实现财务可持续性和卓越服务。为了实现这一目标，USPS制定了一系列具体的措施。
在财务可持续性方面，USPS计划通过以下方式来改善其财务状况：
- 增加收入： USPS计划通过扩大包裹投递服务、提供增值服务等方式来增加收入。
- 降低成本： USPS计划通过提高运营效率、优化网络布局、控制劳动力成本等方式来降低成本。
- 改善现金流： USPS计划通过优化现金管理、减少应收账款等方式来改善现金流。
2.3 战略的具体措施：多管齐下，全面提升
"为美国交付十年战略计划"包含了一系列具体的措施，涵盖了USPS运营的各个方面。
- 继续普遍的每周六天邮件投递服务，并扩大每周七天的包裹投递服务。
- 产生240亿美元的净收入，部分来自为企业客户提供的增强型包裹投递服务，包括当日、一日和两日送达服务。
- 投资400亿美元用于劳动力、新车辆、改善邮局、技术改进和基础设施升级。
- 在国会支持下，转向电动汽车交付车队。
- 调整部分交付标准，以提高效率和可靠性。
- 通过一套新的消费者和小型企业工具，增强客户体验。
- 稳定劳动力，目标是将非职业员工的离职率降低一半，并创造更多的增长机会。
- 调整定价以反映市场动态。
- 要求国会通过两党立法，废除退休人员健康福利预先注资授权，并最大限度地提高未来退休人员参与医疗保险的比例。
第三章：专家解读——《邮政改革法案》的影响与挑战
3.1 Shipware专家：法案并非救助，而是纠正
Shipware的USPS专家高级顾问Gordon Glazer为托运人提供了关于《邮政改革法案》的一些关键见解。他首先强调，托运人需要认识到，这并非是对USPS的救助，而是对2006年《邮政问责制和加强法案》（PAEA）中缺陷的纠正。
3.2 历史的遗留问题：退休金与医疗保健的博弈
Glazer指出，当时，监察长办公室（OIG）已经确定USPS在联邦和公务员退休金方面多支付了约800亿美元，而且还在不断增加。为了停止过度支付退休金，邮局不情愿地同意为80万员工预付未来75年的医疗保健费用（现在约为60万）。
"所以他们用预付医疗保健代替了给国会的退休金，玩了一个空壳游戏，"他说。"这在2007年'基于形状的定价'..PAEA实施时还不错。但随后经济衰退来临——次贷泡沫破裂，导致两个最大的垂直邮件部门停止运作：金融、房地产以及相关的保险邮件量戛然而止。这种数量损失打破了平衡，再也无法继续支付未来的医疗保健费用。"
3.3 USPS与UPS的十年之战：成本分配的争议
Glazer观察到，这反过来又使USPS陷入困境，USPS与UPS在邮政监管委员会（PRC）就成本分配问题进行了长达十年的斗争，这以不同的方式影响了包裹定价。
3.4 亚马逊的"送货员"：盈利能力与政治干预
"我们当时的美国总统宣称USPS是亚马逊光荣的'送货员'，"他说。"关于USPS在每个包裹上都在赔钱的指责被证明是错误的，许多专家看到的意外发布的内部文件显示，非常精明的内部分析显示了亚马逊NSA的价值和盈利能力。"
多年来，USPS已经提出并启动了许多举措，试图恢复偿付能力。国会否决了将邮件减少到五天，包裹减少到六天的提议，也否决了强制使用集群邮箱以节省交付成本的想法。邮政银行也被拒绝作为额外的收入来源。
3.5 电动汽车的困境：资金与目标的冲突
Glazer指出，挑战远不止这些，关于强制要求USPS购买电动送货车而不是赢得巨额更换合同的燃气动力送货车的呼声甚嚣尘上。"再一次，试图在不提供资金的情况下强行授权……国会需要为此买单，以实现国家减碳目标，"他表示。
3.6 头等邮件的未来：速度与竞争的抉择
Glazer表示，这也留下了一个问题，即头等邮件是否可以恢复到之前的两到五天送达标准。现任邮政局长Louis DeJoy似乎决心保持这一降低后的标准，以更好地利用他们的地面运输资产，同时航运界需要并希望恢复到以前的标准。
"头等邮件的放缓为新的竞争对手打开了大门，这些竞争对手将继续侵蚀USPS的业务量，这对美国来说是错误的道路，"他说。"我们需要一种基于盎司的交付服务，该服务能够得到USPS服务的全力支持。如果不是这样，竞争对手将填补这一空白。"
第四章：机遇与挑战——物流行业的新格局
4.1 法案的机遇：USPS的复兴与行业的发展
虽然《邮政改革法案》似乎是朝着正确方向迈出的一步，但仍有许多工作要做，还有更多的进展要取得。Shipware的Glazer提出了许多有趣的观点，在接下来的发展中，需要密切关注。
《邮政改革法案》的通过，为USPS的未来发展奠定了基础。通过取消不合理的财务负担、提高运营效率、增强服务能力等方式，该法案有助于USPS摆脱困境，实现可持续发展。
USPS的复兴将为整个物流行业带来机遇。首先，USPS作为美国最大的物流企业之一，其复兴将有助于提高整个行业的效率和服务质量。其次，USPS的复兴将为其他物流企业带来更多的合作机会。例如，USPS可以与其他物流企业合作，共同开发新的服务和市场。
4.2 法案的挑战：竞争加剧与模式创新
然而，《邮政改革法案》也给物流行业带来了挑战。首先，USPS的复兴将加剧市场竞争。USPS作为一家拥有强大实力和广泛网络的物流企业，其复兴将对其他物流企业构成威胁。其次，USPS的复兴将迫使其他物流企业进行模式创新。为了在激烈的市场竞争中生存和发展，其他物流企业需要不断创新，开发新的服务和模式。
4.3 物流行业的未来：技术驱动与合作共赢
面对机遇和挑战，物流行业需要积极应对，抓住发展机遇。首先，物流行业需要加强技术创新。随着人工智能、大数据、物联网等技术的不断发展，物流行业需要积极应用这些技术，提高运营效率和服务质量。其次，物流行业需要加强合作。在激烈的市场竞争中，合作是实现共赢的重要途径。物流企业可以通过合作，共同开发新的服务和市场，提高竞争力。
第五章：结论——USPS的未来与物流行业的展望
5.1 USPS的未来：涅槃重生，再创辉煌
总而言之，《邮政改革法案》的通过，为USPS的未来发展奠定了基础。然而，要真正实现财务可持续性和卓越服务，USPS还需要在运营效率、技术创新、客户体验等方面做出更多努力。
我们有理由相信，在《邮政改革法案》的推动下，USPS将能够摆脱困境，实现涅槃重生，再创辉煌。
5.2 物流行业的展望：创新发展，合作共赢
同时，整个物流行业也需要密切关注USPS的改革动向，以便更好地适应新的竞争格局，把握发展机遇。我们有理由相信，在技术创新和合作共赢的推动下，物流行业将迎来更加美好的未来。
尾声：连接你我，服务美国
美国邮政服务（USPS），这个拥有悠久历史的机构，承载着连接美国各地人民的重任。在新的时代背景下，USPS面临着前所未有的挑战，也迎来了前所未有的机遇。
《邮政改革法案》的通过，为USPS的未来发展奠定了基础。我们期待着USPS能够抓住机遇，迎接挑战，实现涅槃重生，再创辉煌，更好地服务于美国人民，连接你我，服务美国。