矗立于时代浪潮之巅，美国邮政服务（USPS），这位历经沧桑的百年老者，肩负着连接千家万户、传递信息与希望的重任。然而，时代的车轮滚滚向前，数字化的浪潮席卷全球，传统邮政业务面临着前所未有的挑战。多年来，USPS深陷财务泥潭，举步维艰，仿佛一艘在风雨中飘摇的巨轮，亟待一场变革的洗礼。
如今，曙光乍现，希望的种子破土而出。在经历了漫长的等待和不懈的努力之后，《邮政改革法案》终于尘埃落定，获得了美国参众两院的一致批准，为USPS的涅槃重生注入了强大的动力。这项具有里程碑意义的法案，旨在拨乱反正，重塑USPS的财务根基，使其能够在新时代焕发出勃勃生机。
第一章：改革春风，吹拂邮政大地
《邮政改革法案》的颁布，犹如一场及时雨，滋润着干涸的邮政大地。它不仅是对过去错误的纠正，更是对未来发展的战略布局。这项法案的核心内容，涵盖了财务减负、效率提升、服务保障和监管强化等多个方面，为USPS的全面振兴奠定了坚实的基础。
1.1 解除枷锁：卸下沉重的财务负担
长期以来，巨额的退休人员健康福利预先注资义务，犹如一座沉重的大山，压得USPS喘不过气来。这项不合理的规定，不仅消耗了大量的资金，还严重制约了USPS的创新发展。《邮政改革法案》高瞻远瞩，果断取消了这一预先注资要求，犹如解开了束缚USPS的枷锁，使其能够轻装上阵，将更多的资源投入到业务拓展和服务提升上。这一举措，无疑是USPS财务状况改善的关键一步，为其未来的可持续发展奠定了坚实的基础。
1.2 整合资源：提升运营效率，降低成本
为了进一步优化资源配置，提高运营效率，《邮政改革法案》还要求USPS将其退休人员健康福利计划与医疗保险（Medicare）相结合。这一举措，与私营部门的最佳实践相一致，有助于降低成本，提高效率，实现资源的优化配置。通过整合退休人员健康福利计划，USPS可以减少重复投入，降低管理成本，从而将更多的资金用于提升服务质量和拓展新兴业务。这不仅有助于改善USPS的财务状况，还能提升其整体竞争力，使其在激烈的市场竞争中立于不败之地。
1.3 服务至上：坚守普遍服务，保障用户权益
作为一家具有社会责任感的公共服务机构，USPS一直致力于为美国人民提供普遍、可及的邮政服务。为了确保这一承诺的持续履行，《邮政改革法案》明确规定USPS有义务通过综合投递网络，每周六天投递邮件和包裹，确保普遍服务的持续性。这一规定，不仅保障了偏远地区居民的邮政服务需求，还体现了USPS对社会责任的坚守。即使在数字化时代，传统的邮件和包裹投递服务仍然具有重要的意义，USPS将继续坚守这一阵地，为美国人民提供可靠、便捷的邮政服务。
1.4 强化监管：提升透明度，接受社会监督
为了确保USPS的运营更加规范、透明，《邮政改革法案》增加了对USPS的问责要求，要求其提高运营透明度，并定期向国会提交报告，接受监督。这一举措，有助于规范USPS的运营行为，提升其公信力，使其能够更好地服务于社会。通过强化监管，USPS可以及时发现并纠正运营中存在的问题，避免出现重大失误。同时，透明的运营信息，也有助于社会各界了解USPS的运营状况，提出建设性的意见和建议，共同促进USPS的发展。
第二章：十年战略，擘画邮政未来
《邮政改革法案》是USPS于2021年3月推出的"为美国投递"十年战略计划的关键组成部分。该计划旨在通过实现财务可持续性和卓越服务，满足客户和企业的需求。USPS希望通过该计划，扭转过去15年的亏损局面，走上稳健的财务发展道路。
2.1 收入倍增：拓展新兴业务，创造增长点
为了摆脱财务困境，实现可持续发展，USPS计划通过扩展包裹递送服务，特别是为企业客户提供当日达、次日达和隔日达等服务，来增加收入。这一战略，旨在抓住电商蓬勃发展的机遇，将USPS打造成为一家具有竞争力的物流服务提供商。通过拓展新兴业务，USPS可以摆脱对传统邮件业务的依赖，实现收入来源的多元化。同时，为企业客户提供定制化的物流解决方案，也有助于提升USPS的品牌价值和客户忠诚度。
2.2 投资未来：升级基础设施，提升服务能力
为了提升服务质量和运营效率，USPS计划投资400亿美元用于改善员工队伍、购置新车辆、升级邮局、改进技术和基础设施。这一大手笔的投入，旨在为USPS的未来发展奠定坚实的基础。通过改善员工队伍，USPS可以提升员工的专业素质和服务意识，为客户提供更加优质的服务。购置新车辆，可以提升运输效率，降低运营成本。升级邮局，可以改善客户体验，提升品牌形象。改进技术和基础设施，可以提升运营效率，实现智能化管理。
2.3 绿色转型：拥抱电动汽车，践行环保理念
在国会支持下，USPS将逐步转型为电动汽车车队，降低运营成本，减少碳排放。这一举措，不仅符合全球环保趋势，还能提升USPS的品牌形象，使其成为一家具有社会责任感的企业。通过转型为电动汽车车队，USPS可以降低能源消耗，减少环境污染，为建设绿色地球贡献力量。同时，电动汽车的运营成本相对较低，也有助于降低USPS的运营成本，提升其盈利能力。
2.4 标准优化：提升效率，保障可靠性
为了提高效率和可靠性，USPS将调整部分投递标准。这一举措，旨在优化运营流程，提升服务质量，满足客户日益增长的需求。通过调整投递标准，USPS可以优化投递路线，减少重复劳动，提升投递效率。同时，还可以根据不同地区的实际情况，制定差异化的投递标准，以满足不同客户的需求。
2.5 客户至上：创新服务，提升用户体验
为了提升客户体验，USPS将推出一系列新的客户和小型企业工具。这些工具，旨在为客户提供更加便捷、高效的服务，提升客户满意度。通过推出新的客户工具，USPS可以为客户提供在线查询、预约投递、在线支付等便捷服务。为小型企业提供定制化的物流解决方案，可以帮助他们降低运营成本，提升竞争力。
2.6 人才兴企：稳定员工队伍，创造发展机会
为了稳定员工队伍，提升员工的归属感和忠诚度，USPS的目标是将非职业员工的离职率降低一半，并为员工创造更多成长机会，包括更可预测的职业发展路径。通过稳定员工队伍，USPS可以减少人员流动，降低招聘和培训成本。为员工创造更多成长机会，可以提升员工的专业素质和服务意识，为客户提供更加优质的服务。
2.7 定价策略：灵活调整，适应市场变化
为了适应市场变化，提升盈利能力，USPS将调整定价策略，以反映市场动态。这一举措，旨在确保USPS的定价具有竞争力，能够吸引更多的客户。通过灵活调整定价策略，USPS可以根据市场需求和竞争状况，制定差异化的定价方案。同时，还可以根据不同服务的成本和价值，制定合理的定价标准，以提升盈利能力。
2.8 立法支持：争取两党支持，消除制度障碍
为了确保改革的顺利进行，USPS将争取国会两党立法支持，以废除退休人员健康福利预先注资义务，并最大限度地提高未来退休人员参与医疗保险的比例。通过争取两党立法支持，USPS可以消除制度障碍，为其改革发展创造良好的外部环境。同时，还可以获得更多的政策支持和资金支持，为其未来的发展提供保障。
第三章：专家解读，洞悉改革真谛
Shipware的USPS专家高级顾问Gordon Glazer指出，这项法案并非是对USPS的"救助"，而是纠正2006年《邮政问责与增强法案》（PAEA）的缺陷。PAEA将邮政服务分为邮件（市场主导）和运输（竞争）部门。
Glazer解释说，之前的立法为USPS设定定价和成本/贡献（管理费用）奠定了基础。然而，该法案实施后不久，各方利益相关者就开始抱怨。例如，出版邮件的价格因真实成本翻了一番，而这些成本从未反映在历史邮资中。
他指出，当时，监察长办公室（OIG）认定USPS在联邦和公务员退休金方面超额支付了约800亿美元，并且还在不断增加。为了停止超额支付退休金，邮局不情愿地同意为80万员工预付未来75年的医疗保健费用（现在约为60万）。"因此，他们用预付医疗保健费用取代了支付给国会的退休金，这是一种障眼法，"他说。"这在2007年'基于形状的定价'..PAEA实施时还不错。然后经济衰退来了——次贷危机爆发，导致两个最大的垂直邮件部门停止：金融、房地产和相关的保险邮件量戛然而止。这种数量损失打破了平衡，再也无法继续支付未来的医疗保健费用。"
Glazer观察到，这反过来又使USPS陷入困境，USPS与UPS在邮政监管委员会（PRC）就成本分配问题进行了长达十年的斗争，这以不同的方式影响了包裹定价。"我们当时的美国总统宣称USPS是亚马逊光荣的'送货员'，"他说。"指责USPS在每个包裹上都在赔钱的说法被证明是错误的，许多专家看到的意外发布的内部文件显示了非常精明的内部分析，显示了亚马逊国家补充协议的价值和盈利能力。多年来，USPS已经提出并启动了许多举措，试图恢复偿付能力。国会拒绝将邮件减少到五天，包裹减少到六天，也拒绝了强制使用集群邮箱以节省送货成本的想法。邮政银行也被拒绝作为额外的收入来源。由于国会的干预，试图关闭无利可图的邮局地点再次非常具有挑战性。国会还在网络合理化计划的中间中断了该计划，因为邮政正在整合处理设施以运行多个班次，这得益于取消了头等邮件的隔夜送达标准。"
第四章：挑战与机遇，并肩前行
除了上述问题外，Glazer还指出，关于强制USPS购买电动送货车辆而不是赢得巨额更换合同的燃气动力车辆的说法有很多。"再一次，试图在不提供资金的情况下强制执行任务……国会需要为此付出代价，以实现国家减少碳排放的目标，"他表示。
Glazer表示，这也引出了一个问题，即头等邮件是否可以恢复到之前的两到五天送达标准。现任邮政局长Louis DeJoy似乎决心保持这一降低的标准，以更好地利用其地面运输资产，同时航运界需要并希望恢复这一标准，Glazer表示。"头等邮件的放缓为新的竞争对手打开了大门，这些竞争对手将继续侵蚀USPS的销量，这对美国来说是错误的道路，"他说。"我们需要一种基于盎司的送货服务，该服务在USPS服务的全力支持下飞行。如果不是这样，竞争对手将填补这一空白。"
虽然《邮政改革法案》似乎是朝着正确方向迈出的一步，但仍有许多工作要做，还有更多进展需要取得。Shipware的Glazer提出了许多有趣的观点，需要密切关注下一步的发展。
第五章：展望未来，邮政新篇章
《邮政改革法案》的颁布，为USPS的未来发展注入了新的活力。然而，改革之路并非一帆风顺，USPS仍然面临着诸多挑战。如何将改革措施落到实处，如何应对市场竞争，如何提升服务质量，这些都是USPS需要认真思考和解决的问题。
我们相信，在《邮政改革法案》的指引下，在全体员工的共同努力下，USPS一定能够克服困难，战胜挑战，重塑辉煌，为美国人民提供更加优质、高效的邮政服务。
USPS的改革，不仅关系到自身的生存和发展，更关系到美国人民的切身利益。我们期待着USPS能够抓住机遇，迎接挑战，开启新的篇章，为美国经济社会的发展做出更大的贡献。让我们共同见证USPS的涅槃重生，共同期待邮政事业的更加美好的未来！