国际道路运输联盟（IRU）在全球贸易便利化和安全保障方面发挥着关键作用。其TIR（国际公路运输）系统作为历史悠久的国际海关过境制度，旨在简化跨境运输流程、降低贸易成本并加强海关监管。本文将深入探讨IRU提供的TIR-EPD（电子预申报）培训资源，帮助海关当局和运输业者更好地理解和运用该系统，从而提升跨境贸易效率，确保供应链安全可靠。
IRU：全球道路运输的倡导者
IRU成立于1948年，是全球道路运输业的代表性组织。其会员遍布74个国家，拥有180个国家协会。IRU的使命是促进可持续的道路运输发展，为全球经济和社会做出贡献。通过倡导创新、安全和高效的运输解决方案，IRU致力于构建更加繁荣和互联互通的世界。
TIR系统：简化跨境运输的基石
TIR系统是IRU的核心项目之一，建立在联合国TIR公约基础上，旨在简化国际公路运输的海关手续。该系统允许货物在起运地海关监管下，以密封状态通过多个国家直至抵达目的地海关。TIR系统具有以下关键特点：
- 简化海关程序： 采用统一的TIR证（TIR Carnet），减少跨境运输所需文件数量
- 降低贸易成本： 通过减少边境延误和行政负担，提高贸易效率
- 提高安全性： 要求使用安全车辆和集装箱，实施严格海关监管
- 全球覆盖： 目前覆盖68个缔约方，包括欧洲、亚洲、中东和非洲等地区
TIR系统的支柱
TIR系统的有效运作依赖于以下关键支柱：
- SafeTIR和IRU TIR-EPD： 安全信息交换系统与电子预申报平台
- 海关监管互认： 减少重复检查，提高运输效率
- 受控准入： 仅符合标准的运输公司可获得TIR证
- 国际担保链： 为TIR运输提供财务担保
- 安全车辆和集装箱： 符合安全标准以防止货物被盗
- TIR证： 包含货物详细信息的关键单据
TIR系统的优势
TIR系统为海关当局和运输业者带来显著益处：
对海关当局：
- 简化海关程序，提高监管效率
- 降低边境延误，促进贸易便利化
- 通过电子预申报提高风险管理能力
对运输业者：
- 减少跨境运输文件数量
- 降低运输成本，提高竞争力
- 加快清关速度，缩短运输时间
IRU与联合国机构的合作
IRU与联合国贸易和发展会议（UNCTAD）保持紧密合作关系。双方于2010年签署谅解备忘录，加强在贸易便利化和运输安全领域的合作。一个重要合作领域是将TIR系统与UNCTAD的海关自动化系统（ASYCUDA）进行整合，进一步提高海关效率。
受控准入机制
为确保TIR系统安全可靠，只有符合特定标准的运输公司才能获得TIR证，标准包括：
- 良好的财务状况
- 无海关/税务违规记录
- 具备TIR公约知识
- 具备国际运输经验
- 承诺遵守海关规定
IRU会对TIR证持有人资质进行持续监控，确保其始终符合标准。
TIR-EPD电子预申报系统
TIR-EPD是TIR系统的重要组成部分，允许运输公司在货物抵达边境前，通过电子方式向海关提交货物信息。这有助于海关提前进行风险评估，加快清关速度。系统优势包括：
- 减少纸质文件，提高效率
- 允许海关提前进行风险评估
- 降低行政负担和运输成本
IRU培训资源
IRU提供丰富的TIR-EPD培训资源，包括：
- WCO-IRU TIR远程学习计划： 包含14个培训模块，提供多语言版本
- 互动培训： 关于IRU TIR-EPD系统的互动式培训
- 教学视频： TIR系统和IRU TIR-EPD系统介绍
- PPT幻灯片： 提供多语言版本的教学资料
- 操作手册： "如何填写TIR证"手册提供12种语言版本
WCO-IRU TIR远程学习计划
该计划是综合性培训项目，包含14个模块，涵盖TIR系统各个方面：
- TIR系统概述
- 海关过境和TIR系统关键原则
- TIR公约和缔约方
- TIR担保和合同关系
- TIR证操作规范
- 风险管理方法
未来发展计划
IRU致力于持续改进TIR系统，未来计划包括：
- 推广WCO-IRU TIR远程学习计划
- 增加培训材料语言版本
- 开发针对不同参与者的专项培训包
通过加强培训和能力建设，IRU致力于促进全球贸易便利化和安全，为全球经济发展做出贡献。各方通过有效利用这些资源，可确保TIR系统继续在国际贸易中发挥关键作用。