引言
在瞬息万变的全球贸易环境中，海关部门面临着日益复杂的挑战，包括贸易量持续增长、走私手段不断演变以及对高效安全边境管理的需求。为应对这些挑战，各国海关部门正积极探索数字化转型，利用数据分析和人工智能（AI）等技术提升运营效率、加强风险管理和促进贸易便利化。
作为内陆发展中国家，不丹王国面临独特贸易挑战，包括地理限制、基础设施不足和对外部市场依赖。为克服这些挑战，不丹海关将数字化转型列为战略重点。本文深入分析不丹海关近期在世界海关组织（WCO）BACUDA项目支持下举办的全国性数据分析与人工智能研讨会，探讨其背景、目标、内容、成果及对不丹海关数字化转型的潜在影响。
1. 背景：全球贸易环境与海关现代化的必要性
全球贸易格局正经历深刻变革，贸易量持续增长，贸易模式日趋复杂，跨境电商蓬勃发展。与此同时，走私、欺诈和恐怖主义等非法活动日益猖獗，对全球安全和经济稳定构成威胁。各国海关部门正推进现代化进程，采用先进技术和管理方法提升运营效率、加强风险管理和促进贸易便利化。海关现代化已成为全球贸易发展的重要驱动力。
1.1 全球贸易环境的挑战
- 贸易量持续增长： 全球贸易增长对海关处理能力提出更高要求，需提升通关效率，减少贸易壁垒。
- 贸易模式日益复杂： 供应链全球化和跨境电商发展对海关监管能力形成挑战，需加强对贸易活动的监管。
- 走私、欺诈和恐怖主义： 非法活动威胁全球安全稳定，海关需加强边境安全，打击非法活动。
1.2 海关现代化的重要性
- 提升运营效率： 缩短通关时间，降低贸易成本，促进贸易发展。
- 加强风险管理： 识别走私风险，打击非法活动，维护国家安全。
- 促进贸易便利化： 减少贸易壁垒，提高贸易透明度，推动国际合作。
2. 不丹海关的数字化转型：战略重点与挑战
不丹海关将数字化转型作为战略重点，积极推进现代化进程，但面临地理限制、基础设施不足和外部市场依赖等独特挑战。
2.1 不丹海关的数字化转型战略
- 采用先进技术： 应用数据分析、人工智能、物联网等技术提升效率。
- 优化业务流程： 简化通关手续，提高通关效率。
- 加强能力建设： 提升海关人员技术应用能力。
- 加强国际合作： 与世界海关组织及其他国家海关合作。
2.2 不丹海关面临的挑战
- 地理限制： 内陆国家地理位置增加贸易成本。
- 基础设施不足： 交通、通信设施落后制约贸易发展。
- 外部市场依赖： 经济易受外部市场波动影响。
3. WCO BACUDA项目：支持发展中国家海关数字化转型
世界海关组织（WCO）BACUDA项目旨在通过技术支持、能力建设和经验分享，帮助发展中国家海关实现数字化转型。
3.1 BACUDA项目的目标
- 提供数据分析、人工智能等技术支持。
- 加强海关人员技术应用能力建设。
- 促进发展中国家海关经验分享。
3.2 BACUDA项目的主要活动
- 举办数据分析、人工智能研讨会和培训班。
- 提供技术援助，帮助应用先进技术。
- 开展海关现代化、贸易便利化研究项目。
- 促进发展中国家海关国际合作。
4. 不丹海关数据分析与人工智能研讨会：内容与成果
在WCO BACUDA项目支持下，不丹海关于2024年5月13日至17日在帕罗举办全国性数据分析与人工智能研讨会，旨在通过数据驱动技术实现海关运营现代化。
4.1 研讨会的目标
- 介绍数据分析方法及AI在风险分析中的应用。
- 提升海关人员数据驱动决策意识。
- 明确数据来源并保障数据质量。
- 培养循证决策能力。
4.2 研讨会的内容
研讨会采用理论讲解与实践操作相结合的模式，涵盖数据分析基础知识、机器学习算法应用、Python编程实践及数据伦理与法律框架探讨。
4.3 研讨会的重点
重点介绍BACUDA项目的LITE DATE（欺诈检测算法）和AI HS（HS编码分析算法），并开展AI伦理评估实践练习。
4.4 研讨会的国际经验分享
韩国海关分享数据分析成功案例，蒙古和斯里兰卡BACUDA学者介绍本国海关应用实例。
4.5 研讨会的成果
- 提升海关人员数据分析意识和技能。
- 促进国际合作与经验交流。
- 为AI和数据分析整合奠定基础。
5. 不丹海关数字化转型的未来展望
此次研讨会是不丹海关数字化转型的重要里程碑。未来将加强持续投入、能力建设和国际合作，促进贸易便利化与经济发展。
6. 结论与建议
为推进数字化转型，建议不丹海关加大技术和人才投入、加强数据治理、建立专业分析团队、深化国际合作并积极促进贸易便利化。