如果货物在海关滞留的时间缩短，通关效率大幅提升，业务成本显著降低，会是怎样一番景象？这并非遥不可及的梦想，而是通过构建完善的风险管理框架，赋能海关实现高效通关的真实前景。世界海关组织（WCO）正致力于帮助布隆迪实现这一目标。
风险管理框架助力布隆迪海关升级
为提升布隆迪海关（OBR）的风险管理能力，世界海关组织（WCO）在瑞典政府资助的WCO-EAC CREATe项目框架下，于2017年10月23日至26日在布琼布拉举办专题研讨会，旨在为该国量身定制国家风险管理框架。此举既响应了WCO对东非共同体（EAC）实施区域AEO（经认证的经营者）计划的诊断建议，也是布隆迪提升贸易便利化水平的关键举措。
AEO计划：高效通关的基石
AEO计划的有效实施需以健全的风险管理（RM）体系为支撑。随着东非共同体完成区域风险管理框架建设，布隆迪亟需建立符合本国国情且与区域框架协调的国家风险管理框架，这对提升AEO计划管理能力至关重要。完善的风险管理体系可使海关精准识别高风险货物，集中有限资源实施重点监管，从而显著提升通关效率并降低企业运营成本。
WCO专业支持：定制化解决方案
WCO专家团队为OBR提供了全方位技术支持，包括协助制定：
- 风险管理政策： 明确总体目标、原则和责任，提供统一行动指南
- 风险管理战略： 制定具体策略措施以应对各类挑战
- 风险登记册： 系统记录风险描述、等级及应对措施，形成数据支持
- 风险管理行动计划： 细化任务分工与时间表，确保有序实施
这些文件构成国家风险管理框架核心，为海关工作提供明确规范。
区域合作深化发展动能
研讨会特别邀请乌干达区域风险管理专家参与，既为布隆迪提供实践经验参考，也强化了区域与南南合作。通过共享最佳实践，东非共同体各国正共同构建更高效便捷的贸易环境。
未来重点：精准化风险识别
在完成政策框架建设后，WCO将协助布隆迪海关开展风险分析，并优化ASYCUDA（海关自动化系统）的选择性标准，实现高风险货物的精准识别与资源聚焦，进一步提速通关流程。
履行国际承诺推动贸易便利化
作为WTO《贸易便利化协定》（TFA）A类通知提交国，布隆迪通过此项建设切实履行TFA第7.7条（风险管理）承诺。完善的风险管理体系将增强贸易安全保障，提升便利化水平，进而吸引投资、促进经济发展。
框架机制解析：如何驱动贸易便利化？
有效的风险管理框架通过以下机制发挥作用：
- 优化资源配置，聚焦高风险领域
- 加速低风险货物通关，降低企业成本
- 防范走私、欺诈等违法行为
- 提升企业合规意愿与信誉度
- 加强国际海关协作打击跨境犯罪
长期效益：可持续发展引擎
除短期效率提升外，该框架还将带来：
- 增强外商投资吸引力
- 降低出口成本提升国际竞争力
- 带动产业链就业增长
- 提升国家在全球价值链中的定位
- 通过贸易繁荣增加民生投入
世界海关组织的此项支持，实质是对布隆迪贸易基础设施的战略性投资，将为构建高效、安全的区域贸易环境注入持续动力。