蒙特利尔/布鲁塞尔 – 在全球贸易日益依赖航空货运的背景下，世界海关组织（WCO）与国际民用航空组织（ICAO）近日联合宣布，其合作发布的《全球航空货运——航空货运和邮件安全供应链与便利化》手册现已推出包括阿拉伯语、中文、俄语和西班牙语在内的多语种版本。此举旨在消除语言障碍，提升全球航空货运安全意识，为全球航空运输监管者和从业者提供更便捷的参考工具，共同构建更加安全、高效的全球贸易环境。
航空货运：全球经济的生命线
航空货运在全球经济中扮演着至关重要的角色，它不仅是国际贸易的重要组成部分，更是紧急医疗物资、高价值商品和时间敏感货物的快速运输通道。想象一下，一件紧急医疗物资，跨越国界，分秒必争，挽救生命的希望寄托于它的准时送达。在它搭乘飞机的过程中，需要经过多少环节？又需要多少双眼睛来确保它的安全与准时送达？全球航空货运的安全，不仅关系到贸易的顺畅，更关乎每个人的生活。
随着全球贸易量的持续增长，航空货运面临的安全挑战也日益严峻。恐怖主义、走私、非法运输等威胁时刻存在，任何一个环节的疏忽都可能导致严重的后果。因此，加强航空货运安全，构建一个安全、高效、可靠的全球航空货运体系，是保障全球贸易安全、维护社会稳定的重要任务。
多语种版本发布：消除语言障碍，提升全球安全意识
此前，该手册仅提供英文和法文版本，对于许多非英语或法语国家的从业人员来说，理解和应用其中的安全规范存在一定障碍。此次新增的阿拉伯语、中文、俄语和西班牙语版本，无疑将极大地提升手册的覆盖范围和实用性，有助于在全球范围内更广泛地推广航空货运安全理念和最佳实践。
WCO秘书长表示："多语种版本的发布是我们在全球范围内加强航空货运安全的重要一步。我们相信，通过消除语言障碍，我们可以帮助更多的国家和地区更好地理解和应用航空货运安全标准，从而提高全球航空货运的整体安全水平。"
ICAO秘书长也强调："航空货运安全是ICAO的首要任务之一。我们很高兴与WCO合作，共同发布多语种版本的航空货运安全手册。我们相信，这将有助于各国更好地履行其在航空货运安全方面的义务，确保全球航空运输的安全和效率。"
聚焦关键环节：强化多方协作，构建安全屏障
航空货运和邮件的安全涉及多个环节，包括发货人、承运人、货运代理、海关、机场安检等。每个环节都可能存在安全漏洞，任何一个环节的疏忽都可能导致严重的安全事件。因此，加强各方之间的协作，构建一个紧密的安全网络至关重要。
该手册第三版正是在此背景下应运而生，它明确了各参与方的角色和责任，强调了在监管框架内进行有效合作的必要性。通过清晰界定责任，促进信息共享，加强协同配合，可以有效降低安全风险，提升整体安全水平。
该手册强调了以下关键环节的协作：
- 发货人： 负责准确申报货物信息，确保货物包装符合安全标准，并提供必要的安全信息。
- 承运人： 负责安全运输货物，确保货物在运输过程中不受损坏或丢失，并及时报告任何异常情况。
- 货运代理： 负责协调货物运输的各个环节，确保货物按照规定进行处理，并提供必要的安全保障。
- 海关： 负责对进出口货物进行监管，防止非法货物进入或离开国境，并及时发现和处理安全风险。
- 机场安检： 负责对货物进行安全检查，防止危险品进入航空运输系统，并确保航空运输的安全。
通过加强这些关键环节的协作，可以构建一个多层次、全方位的安全屏障，有效降低航空货运的安全风险。
拥抱数字化转型：提升运营效率，增强安全保障
随着科技的不断发展，数字化转型已成为各行各业的必然趋势。航空货运领域也不例外。该手册强调了数字化在协调货物流程与现代供应链方面日益增长的重要性，认为数字化转型可以使运营更加敏捷、响应迅速且安全。
数字化转型在航空货运安全方面具有以下优势：
- 提高数据传输的效率和准确性：通过使用电子货运单（e-AWB），可以减少纸质文件的使用，提高数据传输的效率和准确性，降低人为错误的风险。
- 实现货物实时追踪和监控：通过应用物联网（IoT）技术，可以实时追踪货物的位置和状态，及时发现异常情况并采取相应措施。
- 提高安全检查的效率和准确性：通过应用先进的扫描技术和图像识别技术，可以提高安全检查的效率和准确性，降低漏检的风险。
- 实现风险预警和预测：通过利用大数据分析，可以识别潜在的安全风险，并采取有针对性的预防措施。
例如，通过使用区块链技术，可以实现货物信息的安全共享和追溯，防止伪造和篡改，提高供应链的透明度和可信度。通过应用人工智能技术，可以自动识别可疑货物，提高安全检查的效率和准确性。
关注高风险货物与内部威胁：防患于未然，确保万无一失
除了常规的安全措施外，该手册还特别关注高风险货物和内部威胁。高风险货物，如爆炸品、易燃品、有毒物质等，一旦发生事故，可能造成严重的生命财产损失。因此，对于高风险货物的运输，需要采取更加严格的安全措施，包括加强包装、标识、申报、检查等环节的管理。
该手册对高风险货物的管理提出了以下建议：
- 加强风险评估：对高风险货物进行全面的风险评估，识别潜在的安全风险，并制定相应的安全措施。
- 加强包装和标识：确保高风险货物的包装符合安全标准，并进行清晰的标识，以便于识别和处理。
- 加强申报和检查：对高风险货物进行严格的申报和检查，确保货物信息准确无误，并防止非法货物进入航空运输系统。
- 加强应急处置：制定高风险货物安全事件的应急处置预案，确保在发生安全事件时能够迅速有效地采取措施，最大限度地减少损失。
内部威胁，如员工的违规操作、泄露信息等，也可能对航空货运安全造成严重影响。因此，需要加强员工的安全意识教育，建立健全的内部控制制度，定期进行安全审计，及时发现和纠正安全隐患。
该手册对内部威胁的防范提出了以下建议：
- 加强员工的安全意识教育：定期对员工进行安全意识教育，提高员工的安全意识和责任感。
- 建立健全的内部控制制度：建立健全的内部控制制度，规范员工的行为，防止违规操作。
- 定期进行安全审计：定期进行安全审计，及时发现和纠正安全隐患。
- 建立举报机制：建立举报机制，鼓励员工举报安全隐患，并对举报者进行保护。
手册内容精要：全面覆盖，指导实践
《全球航空货运——航空货运和邮件安全供应链与便利化》手册内容涵盖了航空货运安全的各个方面，为全球航空运输监管者和从业者提供了全面的指导。该手册主要包括以下内容：
- 国际航空货运安全标准和建议措施： 介绍了ICAO和WCO制定的相关标准和建议措施，为各国制定和实施航空货运安全政策提供了参考依据。这些标准和建议措施涵盖了航空货运安全的各个方面，包括风险评估、安全管理体系、安全检查、应急处置等。
- 航空货运供应链安全风险评估： 提供了风险评估的方法和工具，帮助各参与方识别和评估潜在的安全风险。风险评估是航空货运安全管理的重要组成部分，通过风险评估，可以识别潜在的安全风险，并制定相应的安全措施，降低安全风险。
- 航空货运安全管理体系的建立和实施： 指导各参与方建立和实施有效的安全管理体系，包括制定安全政策、程序和措施，进行安全培训，开展安全检查等。安全管理体系是保障航空货运安全的重要手段，通过建立和实施有效的安全管理体系，可以规范各参与方的行为，提高安全意识，降低安全风险。
- 航空货运安全技术的应用： 介绍了各种先进的安全技术，如X光扫描、爆炸物探测、生物识别等，为各参与方选择和应用安全技术提供了参考。安全技术的应用可以提高安全检查的效率和准确性，降低漏检的风险，保障航空货运的安全。
- 航空货运安全事件的应急处置： 提供了应急处置的指导，帮助各参与方在发生安全事件时能够迅速有效地采取措施，最大限度地减少损失。应急处置是航空货运安全管理的重要组成部分，通过制定应急处置预案，并进行演练，可以在发生安全事件时迅速有效地采取措施，最大限度地减少损失。
全球合作，共筑安全：携手打造更安全的航空货运未来
航空货运安全是一项全球性的挑战，需要各国政府、国际组织、行业协会和企业共同努力。WCO和ICAO发布的这份多语种手册，为全球航空货运安全合作搭建了一个平台，提供了一个工具。
WCO和ICAO呼吁所有利益相关者积极利用这一资源，加强安全措施，提高运营效率，共同构建一个更加安全、高效的全球航空货运体系，为全球贸易的繁荣和发展做出贡献。
具体来说，WCO和ICAO鼓励各利益相关者采取以下措施：
- 各国政府： 制定和实施符合国际标准的航空货运安全政策，加强监管，确保航空货运的安全。
- 国际组织： 加强合作，共同制定和推广航空货运安全标准，提供技术援助，帮助各国提高航空货运安全水平。
- 行业协会： 加强行业自律，推广最佳实践，提高行业整体安全水平。
- 企业： 加强安全管理，提高员工安全意识，应用先进的安全技术，确保航空货运的安全。
通过全球合作，共同努力，我们可以打造一个更加安全、高效的全球航空货运未来，为全球贸易的繁荣和发展做出更大的贡献。
关于世界海关组织（WCO）
世界海关组织（WCO）是一个独立的政府间组织，致力于提高海关管理的效率和效力。WCO代表着全球184个海关机构，共同处理全球贸易量的98%以上。作为全球海关领域的权威机构，WCO在制定国际海关标准、简化和协调海关程序、打击非法贸易等方面发挥着重要作用。
关于国际民用航空组织（ICAO）
国际民用航空组织（ICAO）是联合国的一个专门机构，成立于1944年，旨在促进全球航空运输的安全、高效、有序发展。ICAO负责制定国际航空标准和建议措施，协调各国在航空领域的合作，并提供技术援助，帮助各国提高航空安全水平。
结论：
世界海关组织（WCO）与国际民用航空组织（ICAO）联合发布的多语种航空货运安全手册，是全球航空货运安全领域的一项重要举措。它不仅消除了语言障碍，提升了全球航空货运安全意识，而且为全球航空运输监管者和从业者提供了更便捷的参考工具，共同构建更加安全、高效的全球贸易环境。我们相信，在各方的共同努力下，全球航空货运的未来将更加安全、高效、繁荣。