铁路货运作为古老而充满活力的运输方式，在全球贸易中扮演着举足轻重的角色。面对日益增长的货运量和安全挑战，提升运输效率与海关监管有效性已成为国际海关部门的共同焦点。2020年10月13日至16日，世界海关组织（WCO）首次以线上形式举办全球铁路研讨会，汇集海关、铁路及数据领域专家，探讨铁路运输现状与数字化转型路径。
会议背景与目标
随着"一带一路"等国际合作项目推进，跨境铁路货运量显著增加，但各国海关程序差异导致运输效率受限。WCO为此推动铁路运输标准化与数字化建设，旨在通过统一数据模型和技术手段提升监管效率。本次研讨会获得韩国海关合作基金支持，吸引120余国海关代表及30位国际专家参与。
会议确立四大目标：
- 分析现状瓶颈： 识别通关延误、信息不对称等核心问题
- 优化海关程序： 研究风险管理、货物查验等关键监管措施
- 推动数字化转型： 探索大数据、人工智能等技术应用
- 建立数据标准： 制定统一数据模型实现跨境信息互通
核心议题讨论
为期四天的会议围绕五大主题展开深入研讨：
1. 铁路运输发展趋势
与会代表分享各国铁路建设现状，专家预测技术进步将强化铁路在全球贸易中的作用。
2. 海关职能定位
明确海关需在保障安全前提下推动贸易便利化，提供高效监管服务。
3. 风险管理机制
针对安全、合规等多维风险，建议建立评估预警体系加强高风险货物监管。
4. 数据共享体系
强调统一数据标准对跨境互联的关键作用，同时需完善数据安全管理制度。
5. 技术应用实践
展示X光机、电子关锁、5G网络等技术在提升监管精度与降低人工成本方面的成效。
会议成果与共识
研讨会达成多项重要共识：
- 确认铁路运输在运量、成本、环保方面的全球贸易价值
- 海关应简化手续提升通关效率，降低企业合规成本
- 数字化转型是行业发展的必然选择
- 国际合作对解决标准差异具有决定性作用
与会代表还参与了WCO数据模型映射工作，推动建立协调统一的铁路运输数据集。
技术应用前景
预先电子信息（AEI）系统 获得普遍认可，其通过提前申报、风险评估实现快速通关。配合X光机、无人机等非侵入式检查设备，可构建智能化监管体系。WCO数据模型作为国际通用标准，将有效提升跨境数据质量与互通效率。
WCO合规与便利化总监Pranab Kumar Das指出，所有现代海关实践均可应用于铁路运输，建议2021年春季向常设技术委员会提交会议成果分析，为制定WCO铁路运输海关程序指南奠定基础。
此次研讨会标志着国际海关合作进入新阶段，通过技术创新与标准协同，铁路运输有望在全球贸易体系中发挥更核心的作用。