人力资源管理（HRM）的现代化转型，对于提升海关行政效率、优化人员配置、增强组织活力至关重要。在西非海关成功试点后，世界海关组织（WCO）西非和中非能力建设工作组（WACAM）项目正积极响应中非海关的需求，扩展其在人力资源管理现代化方面的支持力度。该项目旨在通过能力建设、技术援助和经验分享，协助中非各国海关提升人力资源管理的整体水平，以适应日益复杂的国际贸易环境和不断变化的组织发展需求。
项目背景与需求分析
WCO-WACAM项目第一阶段在部分西非国家海关实施后，其在人力资源管理方面取得的显著成效引起了中非各国海关的高度关注。这些海关部门主动向WCO寻求支持，希望通过WACAM项目提升自身的人力资源管理能力。这一需求反映出中非海关在人力资源管理方面面临的挑战，以及对现代化管理理念和实践的迫切需求。这些挑战可能包括：
- 人才招聘与选拔机制不完善： 缺乏科学、规范的招聘流程和选拔标准，难以吸引和留住优秀人才。
- 员工培训与发展体系滞后： 培训内容与实际工作需求脱节，员工职业发展空间受限。
- 绩效管理体系不健全： 缺乏客观、公正的绩效评估机制，难以激发员工的工作积极性和创造力。
- 人员流动与轮岗机制不灵活： 缺乏有效的轮岗制度，导致员工职业发展受限，组织活力不足。
- 组织结构与岗位设置不合理： 组织结构臃肿，岗位设置重复，导致管理效率低下。
区域研讨会：知识与技能的传递
为了满足西非和中非地区海关在人力资源管理方面的需求，WCO于2015年5月4日至8日在科特迪瓦阿比让举办了一场区域研讨会。本次研讨会旨在为参会者提供人力资源管理的基础知识和技能，帮助他们有效地启动各自海关部门的人力资源现代化进程。研讨会涵盖了以下主要内容：
- 人力资源管理的核心概念与原则： 介绍人力资源管理的基本理论、目标和职能，强调人力资源管理在组织发展中的战略地位。
- 胜任力模型构建与应用： 讲解胜任力模型的概念、构建方法和应用场景，帮助参会者了解如何基于胜任力模型进行招聘、培训和绩效管理。
- 招聘与选拔的最佳实践： 分享国际上先进的招聘方法和选拔工具，帮助参会者提升招聘效率和选拔质量。
- 培训需求分析与培训项目设计： 介绍培训需求分析的方法和工具，帮助参会者设计有针对性的培训项目，提升员工的专业技能和综合素质。
- 绩效管理体系设计与实施： 讲解绩效管理体系的设计原则和实施步骤，帮助参会者建立公平、公正、有效的绩效管理体系。
- 人员流动与轮岗管理： 介绍人员流动与轮岗管理的策略和方法，帮助参会者优化人员配置，提升组织活力。
加蓬海关的实践：战略需求的精准对接
加蓬海关管理部门将人力资源管理确定为其行政部门的一项战略需求，特别强调了招聘管理和员工轮岗的重要性。为了支持加蓬海关的人力资源现代化进程，WCO于2015年9月1日至4日派遣专家组前往利伯维尔，为加蓬海关的人力资源现代化小组提供支持。该小组已成功完成了2015年5月在阿比让制定的行动计划中的所有初步活动。
此次WCO专家组的任务主要包括：
- 巩固前期工作成果： 评估加蓬海关人力资源现代化小组的工作进展，提供技术指导和支持，确保各项工作顺利进行。
- 加强胜任力导向的人力资源管理能力： 为人力资源现代化委员会成员提供胜任力导向的人力资源管理培训，提升其专业能力和管理水平。
- 提高指导委员会对项目重要性的认识： 向指导委员会宣传WACAM项目的重要性和价值，强调其对项目成功的承诺和支持。
关键成果：工具的开发与应用
此次WCO专家组的访问取得了显著成果，主要包括：
- 职位目录的最终确定和验证： 编制并验证了加蓬海关的职位目录，为职位评估、薪酬设计和人员配置提供了基础数据。
- 胜任力目录的最终确定和验证： 编制并验证了加蓬海关的胜任力目录，为招聘、培训和绩效管理提供了标准和依据。
- 行政部门总局各岗位职位描述的最终确定和验证： 编制并验证了加蓬海关行政部门总局各岗位的职位描述，明确了各岗位的职责、权限和任职要求。
这些工具已提交给利伯维尔总局和地区局的负责人。人力资源现代化委员会承诺在2015年12月15日之前完成并验证所有剩余的人员规划工具。
项目展望与可持续发展
WCO-WACAM项目在西非和中非海关人力资源管理现代化方面取得的进展令人鼓舞。通过能力建设、技术援助和工具开发，该项目有效地提升了相关国家海关的人力资源管理水平。为了确保项目的可持续发展，建议采取以下措施：
- 加强本地化能力建设： 培养一批具备专业知识和实践经验的本地人力资源管理专家，为海关部门提供长期支持。
- 建立区域合作平台： 促进西非和中非海关在人力资源管理方面的经验交流和知识共享，共同应对挑战。
- 加强与国际组织的合作： 与其他国际组织合作，引进先进的人力资源管理理念和技术，提升项目的整体水平。
- 建立长效评估机制： 定期评估项目的实施效果，及时调整项目策略，确保项目目标的实现。
通过以上措施，WCO-WACAM项目将能够持续支持西非和中非海关的人力资源管理现代化进程，为区域经济发展和社会进步做出更大的贡献。